PERM प्रस्ताव अभी कानून नहीं है। EB-2 और EB-3 आवेदकों को क्या देखना चाहिए

दो नियम, एक सुर्खी, और बहुत सारा भ्रम

अगर आपने इस हफ़्ते ग्रीन कार्ड फ़ोरम पर थोड़ा भी समय बिताया है, तो आपने शायद एक ही दावा तीन अलग-अलग शब्दों में देखा होगा: सरकार PERM में बड़ा बदलाव कर रही है, नियोक्ता जल्द ही प्रायोजन बंद करने वाले हैं, और EB-2 और EB-3 की कतारें बदलने वाली हैं। इसमें कुछ सच है। पर ज़्यादातर बातें उस से आगे चली जाती हैं जो अब तक आधिकारिक रूप से घोषित हुआ है।

सबसे पहले यह समझना ज़रूरी है कि श्रम विभाग में कम से कम दो अलग-अलग नियम प्रक्रिया में हैं जो PERM को छूते हैं, और लोग उन्हें लगातार मिला देते हैं। एक वेतन नियम है जिसका प्रस्ताव मार्च 2026 में आया था। दूसरा PERM के आधुनिकीकरण का व्यापक प्रस्ताव है, जो संघीय समीक्षा में आगे है, लेकिन मुझे जो मिला उसके अनुसार अभी तक प्रकाशित नहीं हुआ है। एजेंसी एक ही है, प्रभावित लोग भी वही हैं, पर दस्तावेज़ एक नहीं हैं।

PERM क्यों मायने रखता है, इसकी एक त्वरित याद। अधिकांश EB-2 और EB-3 मामलों में नियोक्ता को पहले श्रम विभाग से श्रम प्रमाणन लेना होता है, जो यह जाँचता है कि कोई योग्य, इच्छुक और उपलब्ध अमेरिकी कर्मचारी इस नौकरी को नहीं भर सकता। अधिकतर मामलों में आपकी प्राथमिकता तिथि उसी दिन से आती है जिस दिन PERM आवेदन दाखिल हुआ था। PERM के काम करने के तरीके में कोई भी बदलाव भविष्य के आवेदकों के लिए घड़ी की शुरुआत को छूता है, और लोग इसी हिस्से को सबसे ज़्यादा महसूस करते हैं।

क्या ट्रम्प प्रशासन का PERM ग्रीन कार्ड प्रस्ताव पहले से कानून है?

नहीं, कम से कम किसी ऐसे रूप में नहीं जिसकी मैं पुष्टि कर सकूँ। प्रस्ताव एक मसौदा है जिसे एजेंसी जनता की टिप्पणी के लिए प्रकाशित करती है। यह अंतिम नियम तभी बनता है जब एजेंसी उन टिप्पणियों को पढ़कर अंतिम संस्करण प्रकाशित करती है। मसौदा मौजूद होने से आपका मौजूदा PERM आवेदन या आपकी मौजूदा प्राथमिकता तिथि नहीं बदलती।

वेतन प्रस्ताव का सार्वजनिक रिकॉर्ड साफ़ है। श्रम विभाग ने इसे 27 मार्च 2026 को फ़ेडरल रजिस्टर में प्रकाशित किया था, और टिप्पणियाँ 26 मई 2026 तक देनी थीं। कई इमिग्रेशन लॉ फ़र्मों ने इसे इसी तरह बताया है। एक स्रोत के अनुसार अंतिम नियम 2026 की गर्मियों तक आ सकता है और मुकदमेबाज़ी की उम्मीद है। मुझे यह पुष्टि नहीं मिली कि अंतिम नियम जारी हो चुका है, इसलिए यह मान लेने से पहले फ़ेडरल रजिस्टर देखें।

आधुनिकीकरण प्रस्ताव वह है जिसने हाल की सुर्खियों को जन्म दिया। लॉ फ़र्मों के अलर्ट बताते हैं कि सरकारी नियामक समीक्षा कार्यालय ने इसे 23 अक्टूबर 2026 को मंज़ूरी दी। यह प्रकाशन से पहले का कदम है। मंज़ूरी का मतलब है कि समीक्षा पूरी हो गई। इसका मतलब यह नहीं कि पाठ सार्वजनिक है। जिन स्रोतों तक मेरी पहुँच थी, उनमें पूरा पाठ जारी नहीं हुआ था, और टिप्पणी अवधि फ़ेडरल रजिस्टर में प्रकाशन के दिन से 30 या 60 दिन की होने की उम्मीद थी।

वेतन प्रस्ताव क्या बदल सकता है

मार्च का प्रस्ताव इस बात पर चोट करता है कि प्रचलित वेतन कैसे तय होता है। प्रचलित वेतन वह न्यूनतम भुगतान है जिसे श्रम विभाग किसी क्षेत्र में किसी नौकरी के लिए नियोक्ता से अपेक्षित मानता है। प्रस्ताव के तहत ये वेतन स्तर श्रम सांख्यिकी ब्यूरो के व्यवसाय रोज़गार और वेतन सर्वेक्षण के आधार पर बनेंगे, और इन स्तरों में बढ़ोतरी होगी। इसमें शामिल कार्यक्रम PERM, H-1B, H-1B1 और E-3 हैं।

वेतन नियम ग्रीन कार्ड को क्यों छूता है? क्योंकि PERM के लिए नियोक्ता को उस नौकरी के लिए कम से कम प्रचलित वेतन देना होता है। वेतन स्तर ऊँचा होने से वह प्रस्ताव तैयार करना महँगा और पूरा करना कठिन हो जाता है। EB-2 या EB-3 आवेदक के लिए व्यावहारिक सवाल यह बनता है कि जो नौकरी पुराने मानक पर खरी उतरती थी, क्या वह नए मानक पर भी उतरेगी, और क्या नियोक्ता इस आवेदन पर खर्च करने को तैयार है।

समय-सीमा से जुड़ी भाषा से स्थिति थोड़ी शांत होती है। Duane Morris ने बताया कि यह बदलाव पिछली तारीख से लागू नहीं होगा, यानी जो प्रचलित वेतन निर्धारण, LCA और PERM आवेदन पहले जारी या दाखिल हो चुके हैं, उन्हें नए आँकड़ों की वजह से दोबारा नहीं खोला जाना चाहिए। एक और सारांश ने भी यही बात कही। पर इसे ध्यान से समझें। यह उन मामलों की रक्षा करता है जो पहले से सिस्टम में हैं। यह उस नौकरी के प्रस्ताव की रक्षा नहीं करता जो अभी दाखिल नहीं हुआ।

इस नियम का एक इतिहास भी है। Duane Morris ने नोट किया कि यह 2020 की एक पहल को फिर से लाता है, जिसे बाइडन प्रशासन के उसे आगे न बढ़ाने के बाद रद्द कर दिया गया था। जब कोई कहे कि यह बिल्कुल नया है, तो यह जानना उपयोगी है। एजेंसी सालों से इन वेतन स्तरों को बदलने की कोशिश कर रही है, और हर कोशिश किसी अलग कानूनी विवाद में फँसी है।

आधुनिकीकरण नियम क्या छू सकता है, और सरकार के बाहर अभी किसने इसे पढ़ा है

व्यापक PERM प्रस्ताव को ही लोग PERM ओवरहॉल कहते हैं, और इसके सबसे अहम विवरण सरकार के बाहर अब तक अज्ञात हैं। Fragomen के एक अलर्ट के अनुसार, यह प्रस्ताव PERM भर्ती के न्यूनतम मानकों को संशोधित करेगा, अमेरिकी कर्मचारियों की छँटनी से जुड़े नियमों को मज़बूत करेगा, और नियोक्ता के गैर-भेदभाव नियमों का विस्तार करेगा। ये प्रक्रिया के वही हिस्से हैं जो भर्ती के कदमों और कागज़ी काम को चलाते हैं, इसलिए इनमें कोई भी बदलाव सबसे पहले दस्तावेज़ों में दिखेगा।

Outlook Business ने इसे 2004 के बाद PERM प्रक्रिया का सबसे बड़ा बदलाव बताया। Business Today ने इसे मौजूदा व्यवस्था लागू होने के बाद रोज़गार-आधारित प्रमाणन प्रक्रिया का सबसे असरदार बदलाव कहा। ये समाचार माध्यमों के मज़बूत दावे हैं, और ये उस नियम का वर्णन हैं जिसे ज़्यादातर लोगों ने पढ़ा नहीं है। फ़ेडरल रजिस्टर का पाठ आने तक इन विशेषणों को टिप्पणी ही मानें।

यहाँ वह हिस्सा है जो अक्सर छूट जाता है। कई सारांश कहते हैं कि पाठ प्रकाशित होने तक गोपनीय रहेगा, यानी फ़ोरम पर जिन विवरणों पर बहस होती है, जैसे सटीक भर्ती कदम, सटीक छँटनी के ट्रिगर और सटीक रकम, वे या तो अप्रत्यक्ष हैं या अनुमान हैं। अगर कोई इस प्रस्ताव से कोई संख्या उद्धृत करे, तो पूछें कि उसने यह कहाँ देखी। अगर जवाब कोई सुर्खी या फ़ोरम पोस्ट है, तो दस्तावेज़ का इंतज़ार करें।

क्या इससे आपकी प्राथमिकता तिथि या कतार में आपका स्थान बदलता है?

सीधे तौर पर नहीं। Business Standard ने बताया कि यह प्रस्ताव ग्रीन कार्ड की पात्रता को सीधे नहीं बदलता, और किसी अंतिम नियम के औपचारिक रूप से अपनाए जाने तक मौजूदा PERM प्रक्रिया वैसी ही रहती है। आपकी प्राथमिकता तिथि आपके PERM दाखिल होने के समय तय होती है, और एक मसौदा नियम उसे नहीं हिलाता।

यह जो बदल सकता है वह पाइपलाइन है। South Asian Herald के एक लेख का तर्क है कि प्रायोजन की बढ़ी लागत नियोक्ताओं को नए PERM आवेदन कम दाखिल करने की ओर धकेल सकती है। यह एक वास्तविक असर होगा, लेकिन यह भविष्य की माँग पर काम करता है, न कि उन कट-ऑफ तारीखों पर जो आप वीज़ा बुलेटिन में पढ़ते हैं। उसी लेख में यह भी कहा गया है कि यह नियम कोटा या देश-सीमाएँ नहीं बदलेगा। कोटा कानून से तय होते हैं, और श्रम प्रमाणन नियम उन्हें नहीं बदल सकता।

वीज़ा बुलेटिन अब भी यह तय करता है कि आपकी तिथि कब मौजूदा हो जाएगी। बुलेटिन में प्रगति इस पर निर्भर है कि आपसे पहले कितने मामले इंतज़ार में हैं और कितने वीज़ा उपलब्ध हैं। जो प्रस्ताव प्रकाशन की प्रतीक्षा में है, वह इस महीने इन दोनों में से कुछ नहीं बदलता।

अगर आपका मामला PERM पर टिका है, तो इस महीने क्या करें

अपने दस्तावेज़ों से शुरू करें, फ़ोरम से नहीं। श्रम प्रमाणन और रसीद सूचनाओं से PERM दाखिल होने की तारीख निकालें, और फिर उसकी तुलना अपने I-140 रिकॉर्ड पर छपी प्राथमिकता तिथि से करें। ये दोनों तारीखें हमेशा एक ही चीज़ नहीं होतीं, और गलत आँकड़े किसी भी नए नियम से ज़्यादा गलतियाँ पैदा करते हैं।

नियोक्ता के रिकॉर्ड व्यवस्थित रखें। अगर आपकी कंपनी छँटनी, प्रायोजन में बदलाव या नौकरी के ढाँचे में फेरबदल पर विचार कर रही है, तो उसके इमिग्रेशन सलाहकार से पूछें कि कोई भी लंबित प्रस्ताव उन योजनाओं को कैसे प्रभावित करेगा, और अगर जवाब आपके किसी फ़ैसले के लिए मायने रखता है तो उसे लिखित में लें।

फिर सही जगह पर नज़र रखें। फ़ेडरल रजिस्टर वह जगह है जहाँ कोई प्रस्ताव टिप्पणी की तारीखों के साथ सार्वजनिक दस्तावेज़ बनता है, और वहीं अंतिम नियम भी आएगा। सुर्खियाँ और फ़ोरम पोस्ट आम तौर पर दस्तावेज़ से तेज़ चलते हैं, और कभी-कभी विवरण गलत भी बता देते हैं।

अगर आपकी नौकरी या मामला इन नियमों के अंत पर निर्भर है, तो किसी ऐसे इमिग्रेशन वकील से बात करना जिसने असली पाठ पढ़ा हो, किसी भी सारांश से ज़्यादा काम आएगा। प्रस्ताव मसौदे से अंतिम रूप तक बदल सकता है, और अंतिम संस्करण ऐसी बातों में अलग हो सकता है जो आपकी फ़ाइल के लिए मायने रखती हैं।

फ़ोरम इस पर अक्सर गलत क्यों होते हैं

समस्या का एक हिस्सा यह है कि PERM कदमों की लंबी शृंखला है, और प्रस्ताव अक्सर एक ही सुर्खी बनकर आता है। लोग इस वाक्य को कि एजेंसी ने एक नियम प्रस्तावित किया है, सिकोड़कर PERM खत्म हो रहा है बना देते हैं, और छोटा संस्करण तब तक दोबारा पोस्ट होता रहता है जब तक वह स्थापित तथ्य जैसा न लगने लगे। दूसरी समस्या यह है कि बातचीत में वेतन नियम और आधुनिकीकरण नियम एक ही नाम से पुकारे जाते हैं, इसलिए एक के बारे में कही बात दूसरे पर चिपक जाती है।

अभी का ईमानदार जवाब उतना रोमांचक नहीं है। दो प्रस्ताव प्रक्रिया में हैं। एक की टिप्पणी अवधि पहले ही बंद हो चुकी है। दूसरे को संघीय समीक्षा से मंज़ूरी मिल चुकी है, लेकिन मुझे मिली रिपोर्टों के अनुसार वह अभी प्रकाशित नहीं हुआ है। दोनों में से कोई भी कानून नहीं है। दोनों अंतिम होने से पहले बदल सकते हैं, और दोनों सबसे ऊँची आवाज़ों के बताए समय से बाद में लागू हो सकते हैं।

जब मूल पाठ आए, तो उसे खुद पढ़ें। सुर्खी की तारीख नहीं, दस्तावेज़ की तारीखें देखें। और ऐसे किसी भी स्रोत से सावधान रहें जो आपके मामले पर असर बताए, इससे पहले कि उसने यह बताया हो कि नियम असल में क्या कहता है।

छोटा सार

वेतन प्रस्ताव सार्वजनिक है, उसकी टिप्पणी अवधि बंद हो चुकी है, और वह पहले से दाखिल मामलों तक पीछे लागू नहीं होता। आधुनिकीकरण प्रस्ताव संघीय समीक्षा से गुज़र चुका है और प्रकाशन की प्रतीक्षा में है। इनमें से किसी भी कारण से आपकी प्राथमिकता तिथि नहीं हिलती। इस महीने सबसे अच्छा काम यह है कि अपनी तारीखें जाँचें और फ़ोरम के बजाय फ़ेडरल रजिस्टर पर नज़र रखें।

यह लेख केवल सूचना के लिए है। यह कानूनी सलाह नहीं है, और अपने मामले पर किसी इमिग्रेशन वकील से बातचीत का विकल्प नहीं है।