USCIS नीति विश्लेषण
USCIS ने दर्जनों designated countries के green card decisions freeze किए। एक federal court ने वापस धक्का दिया।
Policy Memo PM-602-0194, जो 1 जनवरी 2026 से लागू है, ने दर्जनों designated countries के nationals की सभी pending immigration benefits — green card, EAD, naturalization, adjustment of status — पर adjudicative hold लगाई। 27 अप्रैल को Maryland के federal judge ने 83 नामित applicants के लिए preliminary injunction जारी कर USCIS को processing फिर शुरू करने का आदेश दिया। यहाँ बताया गया है कि ये holds असल में क्या करती हैं, किसे affect करती हैं, और court ruling ने क्या बदला — और क्या नहीं।
USCIS ने 1 जनवरी से क्या किया
2 दिसंबर 2025 को USCIS ने Policy Memo PM-602-0192 जारी किया, जिसने Presidential Proclamations 10949 और 10998 के तहत high-risk designate किए गए देशों के nationals की सभी pending immigration benefit applications पर adjudicative hold लगाई। फिर 1 जनवरी 2026 को PM-602-0194 ने उसी hold framework को 39 और देशों तक extend कर दिया। इन दोनों memos को मिलाकर ही immigration practitioners और forums "processing pause" कह रहे हैं — हालांकि USCIS इस framing से असहमत है।
ये दोनों memos notice-and-comment rulemaking के through नहीं आए। ये internal policy directives थे जो administration की enhanced screening और vetting priorities को implement कर रहे थे। Legal angle से, यही procedural choice 27 अप्रैल को एक federal judge को legally vulnerable लगी। Operational angle से, memos sign होते ही effective हो गए और already pipeline में पड़े हजारों applications को immediately affect किया।
USCIS ने Immigration and Nationality Act के section 212(f) के तहत जारी Presidential Proclamations को holds की legal authority के रूप में cite किया। Proclamations ने specific countries को elevated national security concerns वाला designate किया। Memos ने उस executive authority को adjudicators के लिए operational instruction में convert किया: final decisions रोको।
कौन से cases freeze हैं, और कौन affect है
Hold लगभग हर final immigration benefit decision को cover करती है। I-485 adjustment of status — in-country green card application — शामिल है। Naturalization, employment authorization (EAD), advance parole, I-130 family petitions, और I-140 employment petitions भी शामिल हैं। Relevant criterion applicant की nationality है — जिस देश का passport वो hold करते हैं — न उनका current immigration status या residence country।
Employment-based applicants के लिए यह specifically painful है। जो applicant I-485 file कर चुका है, filing fee दे चुका है, biometrics complete कर चुका है, और months-long queue में wait कर चुका है — वो final approval step पर सिर्फ इसलिए रुका हुआ मिलता है क्योंकि उसकी या उसके derivative beneficiary की nationality designated list में है। Primary applicant की nationality उस list में न होना भी काफी नहीं — अगर spouse या बच्चे का passport designated country का है, तो hold लागू हो सकती है।
Complete designated country list presidential proclamations और memos में है। 27 अप्रैल के Maryland court filings में explicitly mention किए गए countries में Iran, Syria, और Venezuela शामिल हैं। यह list executive action से बदलती रहती है — मतलब जो applicants originally hold में नहीं थे, वो बाद में list expand होने पर आ सकते हैं।
Processing हो सकती है। Final decisions नहीं।
PM-602-0194 में USCIS ने explicitly कहा कि hold final adjudications पर है, processing activity पर नहीं। Affected cases में कई steps आगे बढ़ सकते हैं: biometrics schedule और complete हो सकते हैं, background checks proceed कर सकते हैं, Requests for Evidence issue और answer हो सकते हैं, field offices में interviews हो सकते हैं। Hold रोकती है: final approval, denial, या dismissal notice।
Applicant की नजर से यह distinction feel करना मुश्किल है। एक case की biometrics हो चुकी हों, RFE answer हो चुका हो, interview हो चुका हो — और फिर case बस रुक जाए। Approval notice नहीं आती। USCIS को documents भेजने के angle से सब हो चुका है, बस आखिरी step नहीं होती। यह ordinary processing backlog से quality में अलग है, इसलिए इसका response भी अलग होना चाहिए।
कई immigration law firms normal service request queries की जगह federal lawsuits — जिसमें mandamus actions शामिल हैं — file कर रही हैं, क्योंकि service requests उस hold के लिए काम नहीं करते जो deliberately final decisions रोक रही है। 27 अप्रैल का Maryland ruling memos को ही directly challenge करने से आई, जो एक अलग लेकिन related approach है।
पुराने approvals का re-review
PM-602-0194 सिर्फ pending cases को affect नहीं करती। Memo पहले approve हो चुके immigration benefits को भी comprehensive re-review के दायरे में लाती है — specifically 20 जनवरी 2021 या उसके बाद approve हुए designated countries के nationals के benefits। Re-review के grounds हैं: national security risk, identity concerns, या USCIS को लगे अन्य eligibility issues।
इस provision का practical scope publicly clarify नहीं हुआ है। USCIS ने PM-602-0194 के तहत कितने re-review proceedings शुरू हुए, कितने में rescission हुई, और कौन से internal standards apply होते हैं — इस पर कुछ भी public नहीं किया। FOIA requests submit करने वाले immigration attorneys को partial या delayed responses मिले हैं।
Practically, designated country के national के लिए 2022 या 2023 में approve हुआ green card या work authorization necessarily final नहीं है। Memo USCIS को उसे re-examine करने का authority देती है। USCIS यह authority scale पर use कर रहा है या नहीं, यह अभी unclear है। इस situation में लोगों को यह provision पता होनी चाहिए, भले ही उनकी specific file पर अभी कोई USCIS action न हो।
27 अप्रैल को Maryland में क्या हुआ
27 अप्रैल 2026 को Maryland के U.S. District Court के Chief Judge George Russell III ने PM-602-0192 और PM-602-0194 को challenge करने वाले case में preliminary injunction जारी किया। 83 named plaintiffs designated countries के nationals थे — Iran, Syria, Venezuela सहित — जिनकी immigration benefit applications holds में stuck थीं। Court ने USCIS Director Joseph B. Edlow को उन specific 83 plaintiffs पर दोनों memos enforce करने से रोक दिया।
Judge Russell ने standard four-part preliminary injunction test apply किया। उन्होंने पाया कि plaintiffs merits पर succeed करने likely हैं, यानी memos legally vulnerable हैं। उन्होंने पाया कि injunction के बिना plaintiffs को irreparable harm होगी: work authorization की ongoing uncertainty, family separation का risk, और processing stall से status lapse की संभावना। उन्होंने पाया कि injunction public interest में है।
Court ने plaintiffs की 30-day processing deadline की request reject कर दी। Judge ने note किया कि cases बहुत different stages पर थे — कुछ biometrics complete कर चुके थे और essentially final review wait कर रहे थे, कुछ हाल में filed थे और उनके आगे और steps बाकी थे। एक universal deadline सभी cases पर काम नहीं करती।
यह court order क्या नहीं करता
27 अप्रैल का ruling सिर्फ 83 named plaintiffs पर apply होती है — यह nationwide injunction नहीं है। USCIS को इस order के basis पर किसी अन्य designated country national का application process करना जरूरी नहीं है। अगर आप affected country के national हैं, pending I-485 या अन्य benefit application है, लेकिन उन 83 plaintiffs में नहीं हैं — यह order आपके case को touch नहीं करती।
Injunction preliminary है, final नहीं। यह court का current assessment है कि plaintiffs likely succeed करेंगे — यह final determination नहीं कि memos invalid हैं। Trump administration लगभग certainly appeal करेगी और appeal के दौरान injunction stay करने की request कर सकती है। Maryland courts से similar preliminary immigration injunctions को पिछले कुछ महीनों में DOJ ने aggressively counter किया है।
यह ruling जो करती है: दोनों memos को direct legal jeopardy में रखती है। एक federal district judge ने on record कहा कि PM-602-0192 और PM-602-0194 likely unlawfully implemented हैं। यह casual observation नहीं है। यह anyone के लिए meaningful judicial signal है जो federal court के through अपनी processing hold challenge करना चाहता है।
National interest exception, plainly explained
PM-602-0194 में national interest exception है। Memo इसे उन लोगों के लिए describe करता है जिनका entry या continued presence United States को significant benefit provide करेगा। Memo के दिए examples हैं: critical public health project पर काम करने वाले scientist, key infrastructure के लिए specialized skills वाले engineer, और national security या economic interests support करने में unique expertise रखने वाले।
Exception USCIS headquarters-level approval मांगती है — service center की normal adjudication नहीं। Applications को usual approval level से ऊपर escalate करना होता है। 1 जनवरी से कितनी exceptions approve हुई हैं, publicly known नहीं है। Exception requests submit करने वाले immigration attorneys report करते हैं कि USCIS timelines और decision criteria पर बहुत कम transparent है।
यह exception इसलिए नहीं मिलती कि employer किसी employee को valuable समझता है। ज्यादातर skilled workers अपने employers के लिए valuable होते हैं, यह memo का standard नहीं है। Memo का standard यह है: क्या इस person का काम individual employer की interests से बड़ी किसी चीज़ के लिए uniquely critical है? यह bar meaningfully high है, और attorney time drafting request में लगाने से पहले एक honest evaluation जरूरी है।
अगर आपका case इस situation में है, तो actually क्या करें
पहला कदम यह confirm करना है कि आपका case actually PM-602-0194 hold में है। Designated country का हर applicant necessarily frozen नहीं है। कुछ cases memos effective होने पर final adjudication के करीब थे और hold propagate होने से पहले resolve हो गए। कुछ benefit types अलग channels से process होते हैं। आपका immigration attorney आपको directly बता सकता है कि आपका case hold में है या नहीं, और इसका timeline पर क्या असर है।
अगर आप employment-based adjustment applicant हैं और currently H-1B या अन्य status के through legally work कर रहे हैं, तो I-485 पर hold आपकी current work authorization को affect नहीं करती। United States में काम करने का आपका current legal status बना हुआ है। Hold final green card approval को delay करती है, आपकी current employment authorization को नहीं। यह distinction matter करती है अगर आप H-1B extensions की timing और I-485 की final stage की proximity दोनों track कर रहे हैं।
Federal mandamus litigation और memos को directly legally challenge करना — दोनों tools हैं जो immigration attorneys affected clients के लिए use कर रहे हैं। ये legally different approaches हैं, अलग requirements और prospects के साथ। Federal court immigration cases handle करने वाला attorney evaluate कर सकता है कि कौन सी strategy आपकी specific situation के लिए suitable है। यह article informational है, legal advice नहीं। अगर आपका case PM-602-0194 से affect है, तो licensed immigration attorney से consult करें।