签证公告解析
2026年9月签证公告正式发布。就业类别日期全面冻结，家庭类别大幅前进。
美国国务院于2026年8月22日发布了2026年9月签证公告。就业类别优先排期与8月相比基本无变化——EB-2印度继续不可用，EB-1印度冻结在2022年10月，且国务院警告EB-1印度可能在9月30日前进一步倒退。家庭类别则出现显著推进。以下是公告的具体内容及其含义。
8月22日国务院发布了什么
美国国务院于2026年8月22日发布了2026年9月签证公告。该公告适用于9月份的I-485身份调整申请受理及领事移民签证颁发——这是2026财年结束前（10月1日重置）的最后一个完整月份。
本月的核心信息是两件事同时发生。就业类别而言，排期基本冻结于8月水平，对于最受关注的国家而言，EB-1、EB-2和EB-3均未出现推进。对于家庭类别而言，申请提交日期表（Chart B）则继续显著前进——多个类别一次推进了一年以上。
就业类别冻结与家庭类别推进同时出现，在财年末并不罕见。这有其具体的机制性原因，对于任何关注就业类别优先排期的人来说，理解这一机制对于正确解读9月公告至关重要。
就业类别：那些毫无变动的日期
印度和中国所有就业类别最终行动日期均与2026年8月保持一致，没有任何变化。EB-1印度停留在2022年10月15日，EB-1中国停留在2023年7月1日，EB-2印度不可用，EB-2中国为2021年9月1日，EB-3印度为2014年1月1日。世界其他地区的EB-3前进至2024年9月1日，推进了一个月，是本期公告中为数不多影响广泛申请人群的就业类别变动。所有国家的EB-4则前进了两个月，达到2022年12月15日。
在财年末的8月和9月，就业类别排期几乎不会推进，这是因为移民签证配额是有限的——就业类别每财年上限为14万个，配额会在财年内逐渐耗尽。到9月份，许多类别的剩余可用数量已经所剩无几，国务院因此将日期维持不变，以避免在10月1日重置前作出无法兑现的批准承诺。推进发生在财年初期，而不是末尾。
论坛上预测9月会出现EB-1印度或EB-3全球意外前进的说法并未成真——这并不令人意外。超额认购类别在财年末出现推进是罕见的，原因恰恰在于没有足够的数量支撑这种推进。
EB-2印度不可用——现在究竟阻断了什么
EB-2印度自2026年8月签证公告起进入不可用状态，9月公告对此没有任何改变。2026财年印度在EB-2就业类别中按国别比例分配的配额已经用尽。这不是对印度积压案件规模或等待人数的评判，而是一个简单的算术事实：分配给印度在FY2026的EB-2名额已经使用完毕。
实际影响是立竿见影且不容变通的。无论I-485申请何时提交、优先排期多早，USCIS均无法批准EB-2印度的待决身份调整申请。美国境外的领事馆也无法向印度籍申请人颁发EB-2移民签证。这一限制同等适用于基于PERM劳工认证的EB-2案件和基于国家利益豁免（NIW）的EB-2案件。不存在针对加急处理、案件待决时长或优先排期接近截止日期的任何例外。
重置将在10月1日发生。FY2027开始后，国务院预计EB-2印度最终行动日期将推进至约2014年7月15日甚至更近。这对目前正在等待案件批准的人没有即时帮助，但它解释了为什么每年财年末的不可用状态并非永久性困境——它是一种在每年秋季重置的年度配额耗尽现象。
EB-1印度：可能撑不过9月30日的日期
9月公告对EB-1印度发出了明确警告。国务院指出，如果需求持续旺盛且数字使用量较高，可能有必要在9月30日前对印度的EB-1最终行动日期进行倒退，甚至使该类别不可用。这不是惯常的模糊措辞——这是国务院向市场发出的信号：剩余配额已接近耗尽，日期可能在没有太多预警的情况下倒退或变为不可用。
EB-1印度目前的最终行动日期为2022年10月15日。EB-1涵盖优先级劳工移民：具有卓越能力的人士、杰出教授和研究人员，以及部分跨国公司高管和管理人员。由于EB-1A的I-140申请无需PERM劳工认证，近年来它已成为深陷EB-2印度积压队列的人士广泛采用的自我担保路径。这一需求转变意味着EB-1印度的配额消耗速度超出了国务院的早期预测。
如果在9月30日之前发生倒退，意味着即使优先排期目前处于2022年10月15日范围内的人，也无法在FY2027重置前获得批准。若发生不可用通知，后果相同，只是更加突然。两种情况都是暂时的——10月1日会重置配额——但如果您有待决的EB-1印度I-485申请，且您的律师此前预期在9月前获得批准，那么这一期望的不确定性已在9月公告中清晰呈现。中国和印度的EB-5未预留类别也面临类似的财年末压力。
家庭类别大幅前进
就业类别停滞的同时，申请提交日期表上的家庭类别出现了显著推进。F1（美国公民未婚成年子女）推进至2020年2月1日。F2A（绿卡持有人的配偶及21岁以下未婚子女）在所有国家地区的申请提交日期表中均保持现行（Current）状态。F2B（绿卡持有人的未婚成年子女）推进至2019年9月1日。F3（美国公民的已婚成年子女）推进至2014年11月1日。F4（成年美国公民的兄弟姐妹）推进至2011年11月1日。
F3和F4的推进幅度尤为显著。这两个类别历史上通常以周为单位小幅前进，单月推进逾一年的情况实属罕见。这一跳跃反映了签证数字可用量增加与国务院重新评估这些类别积压深度的双重因素。对于大多数国家的F2B申请人来说，推进至2019年9月意味着约在2019年前后提交绿卡申请的绿卡持有人未婚子女，现在已进入可提交申请的窗口期。
有一点需要明确说明：申请提交日期表并不告诉您何时能获得绿卡批准，它告诉您何时有资格提交I-485申请材料。提交申请后，您可以获得临时工作许可（EAD）、出入境文件（Advance Parole）和生物信息预约。批准——即实际的绿卡——仍需等待最终行动日期。两张表格控制的是同一漫长流程中的不同节点。
USCIS本月未开放就业类别的Chart B
每个月，USCIS都会公布一个页面，说明本月身份调整申请应使用哪张表格。2026年9月，USCIS要求就业类别申请人使用最终行动日期表（Chart A），而非申请提交日期表（Chart B）。本月就业类别不存在Chart B提供的提前申请窗口。
这与近期的规律保持一致。当就业类别签证数字紧张时——在8月和9月几乎总是如此——USCIS会将申请限制在最终行动日期范围内，以避免接受近期内无可用签证数字的I-485申请。对于优先排期已超过最终行动日期截止日但尚未进入申请提交日期表范围的就业类别申请人来说，结论很直接：本月无法提交I-485申请。
家庭类别申请人继续使用申请提交日期表，这正是F3和F4推进如此重要的原因——它们为大量长期等待的申请人打开了申请窗口。如果您是家庭类别申请人，且您的优先排期刚好进入9月申请提交日期表的范围，现在即可提交I-485申请，无需等待最终行动日期到达。
10月1日将发生什么，以及此前需要关注什么
财年于9月30日结束。2026年10月1日，FY2027正式开始，就业类别签证配额重置。EB-2印度将结束不可用状态。国务院预计，新财年开始后，最终行动日期将推进至约2014年7月15日甚至更早，这意味着优先排期在2014年中段的EB-2印度I-485案件的批准有望在10月恢复——比不可用窗口之前的日期向现在迈进了数年。
面临财年末压力的EB-1印度以及中印两国的EB-5未预留类别，预计也将在10月恢复可用状态。在接下来几周内，如果数字完全耗尽，可能在重置前出现倒退；重置后，随着10月1日新配额的到来，也可能出现明显推进。
预计将于9月中旬发布的2026年10月签证公告，将确定FY2027的开局优先排期，这才是值得密切关注的公告。如果您的就业类别在FY2026期间停滞不前或进入不可用状态，10月公告将是判断新财年开局能获得多少推进的首个信号。本文仅供参考，不构成法律建议。优先排期和适用表格每月均可能变化，有时变化来得十分突然。在根据9月或10月公告作出任何申请决策前，请咨询持牌移民律师。