特朗普金卡签证开放半年，仅有一人获批。这个项目究竟是什么。

大多数人对这个项目的理解是错的

金卡被不同的人用不同的方式描述。特朗普政府称其为一条新的永久居留途径，预计将为美国政府带来1万亿美元收入。批评者称之为花钱买绿卡。移民律师的描述更为谨慎：这是一个由行政令创设、从未经国会立法的项目，其法律基础正在联邦法院接受挑战。

第14351号行政令于2025年9月19日签署，创设了金卡项目。其机制是：将100万美元作为'礼物'赠予美国政府——不是在美国商业中的投资，不是创造就业的资本贡献，就是向财政部的单向转账——以换取对永久居留权的优先处理。项目于2025年12月11日正式开放申请。

其法律依据使其与现有的EB-5移民投资者项目立即区分开来。国会于1990年通过立法创设了EB-5项目。金卡则仅依据一道行政令存在。这一区别的实际后果意义重大，目前正在华盛顿特区的联邦法庭上被争论。

申请流程实际是什么样的，一步一步

这个过程比项目介绍中描述的更加复杂。它不是从开一张100万美元的支票开始的。

首先，你需要在trumpcard.gov（一个白宫网站）注册，提交初始信息，等待确认你的提交已被接受。收到确认后，你向DHS支付15,000美元的审查费——这与100万美元礼金是分开的，且在其之前支付。费用涵盖背景调查和身份核验。DHS完成审查后，你登录myUSCIS在线账户，以电子方式提交I-140G表——金卡项目移民请愿书。没有纸质提交选项。100万美元礼金在请愿批准后支付，不是在此之前。

对于为员工申请的企业，每位被赞助员工的礼金要求是200万美元，而非100万。每位申请人均需支付15,000美元审查费。金卡申请人必须目前可合法入境美国，且不得有涉及道德败坏的犯罪记录——DHS审查会核实两点。

开放半年，数字与承诺相差悬殊

2025年12月项目推出时，政府预计将获得1万亿美元收入。以下是截至2026年6月的实际状况。

根据DHS数据，338人已提交金卡申请，其中165人缴纳了15,000美元审查费，产生约247.5万美元费用收入。2026年4月23日，商务部长霍华德·卢特尼克在国会作证，称截至当时仅有一人获批金卡。

338份申请中只有1例获批，反映的是一个仍在推进自身前端审查流程的项目，未必预示失败。但2026年5月29日《联邦公报》上征求对I-140G表格公众意见的通知——截止日期为6月29日——说明该项目的行政架构仍在调整中。表格修订往往先于实质要求的变化，那173位已注册但尚未缴费的人，或许正在等待这些变化明朗后再决定是否继续推进。

为什么这不是EB-5，为什么这很重要

金卡和EB-5都为美国绿卡定了价。两者的结构性差异对于任何试图评估哪条路更合理的人来说都至关重要。

国会于1990年创设了EB-5项目，2022年的EB-5改革与完整性法案将农村或高失业率指定项目的最低投资额更新为80万美元。EB-5要求资金流入一个新商业企业，且该企业须为符合资格的美国工人创造至少十个全职就业岗位。一旦提交EB-5请愿书，联邦法律明确提供'祖父条款'保护：若此后规则变更，你的案件仍按提交时的规则进行裁决。

金卡没有等同的保护。100万美元直接进入美国财政部——不流向企业，不流向基金，不进入任何创造就业的渠道。没有就业创造要求。项目依行政令存在，意味着下届政府可以修改或撤销它。当政府换届时，没有任何法律条款保护正在办理过程中的申请人。EB-5投资根据项目结构有时可以部分收回，金卡礼金则不可收回——这是单向转让。

可能终止这个项目的联邦诉讼

2026年2月初，美国大学教授协会与一批移民专业人士联合，在哥伦比亚特区美国联邦地区法院提起诉讼，从两个方面对金卡项目提出挑战。

第一个论点是宪法授权。移民类别——谁有资格获得绿卡、在何种条件下——由国会通过《移民与国籍法》加以界定。金卡实际上是通过行政令创设了一个新的移民类别及其资格标准。原告认为，行政机构无权单方面这样做。

第二个论点是程序问题：《行政程序法》要求机构在制定影响公众法律权利的实质性规则之前，须经历公众意见征集程序。金卡项目跳过了这一程序——申请门户在任何关于资格标准的公众规则制定期之前就已开放。截至2026年6月，案件仍在审理中，尚无禁令发出。该项目的法律授权是否能在诉讼中存活，目前尚无定论。

白金卡提案，需要国会立法

政府另行描述了一个500万美元的白金卡级别，主要区别特征是特定税务优惠：白金卡持有者每年可在美国停留最多270天，而不触发对境外收入的美国税务居民纳税义务。

根据现行美国税法，实质性居留测试要求在一个日历年内在美国停留183天或以上即成为美国税务居民，须对全球收入纳税。将这一门槛提高至270天需要修改《国内税收法典》——这只有国会才能做到。截至2026年6月，白金卡仍是提案，尚未立法生效，是计划而非现实。

对追踪优先日期的人意味着什么

金卡不影响就业类绿卡的排队。它面向的是愿意向美国政府赠送100万美元的超高净值外国人，而非正在应对积压等待的H-1B持有者、EB-2申请人或NIW自请愿人。目前金卡获批数量太低，对EB-1或EB-2类别的等待时间没有任何可测量的影响。

关注哥伦比亚特区联邦法院的案件进展，禁令一旦发出，项目将完全停止。关注USCIS在6月29日公众意见期截止后的行动——I-140G表格的修改可能预示着项目处理方式的变化。如果你是一位真正在比较金卡与EB-5的高净值投资者，在支付15,000美元审查费启动流程之前，请权衡两者在法律保护方面的不对称性。

本文仅供参考，不构成法律建议。金卡项目涉及每位申请人特定情况下的移民和税务方面的复杂考量。在就金卡、EB-5或任何其他投资移民途径做出任何决定之前，请咨询持牌移民律师。