USCIS拟将入籍申请费提高75%。费用豁免将被取消。公众意见征询截至8月24日。

DHS 6月23日提出了什么

2026年6月23日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布了一项提案规则，拟提高入籍申请费用。案号为USCIS-2026-0265，公众意见征询期同日开启，截至2026年8月24日。

拟议涨幅相当可观。纸质提交N-400表格的费用将从现行760美元升至1,330美元，涨幅75%；网上申请将从710美元升至1,280美元。如需通过N-336表格对拒绝决定提出申诉，纸质费用将升至1,475美元，网上费用升至1,425美元。以上均为提案金额，目前尚未生效。最终确定内容及生效时间，完全取决于意见征询期结束后DHS如何处理公众记录。

费用表背后没有告诉你的事

费用上涨本身已经显著。而取消豁免的影响更为深远。

根据现行USCIS规定，家庭年收入不超过联邦贫困线150%的合法永久居民可申请N-400费用豁免，即免费申请。收入不超过贫困线200%者可申请减免费用，只需缴纳380美元而非760美元。这两个选项的存在，是因为国会和历届政府都认识到，是否有能力支付760美元，不应成为决定一个合格申请人能否申请公民身份的门槛。

拟议规则将取消380美元减免费用选项，并终止N-400和N-336的费用豁免资格。根据该提案，所有申请人均须缴纳全额1,330美元，唯一保留豁免资格的是依据《移民和国籍法》第328条或第329条申请入籍的现役及退役军人。其他所有合法永久居民，无论收入水平如何，均需缴纳同等金额。

谁在真正使用这些费用豁免

目前符合费用豁免资格的申请人，并非拥有多个高学历、由雇主担保绿卡的专业人士。他们是农业工人、护理人员、家庭服务人员，以及在漫长的移民过程中通过家庭途径最终获得身份的人。许多人已取得合法永久居民身份十年甚至更长时间——他们早已具备入籍资格，只是一直没有多余的760美元。

还有一个较少被讨论的群体：来自印度和中国、在职业类别积压中等待了十年、十五年乃至二十年才刚刚拿到绿卡的人。这些人在整个过程中支付了巨额费用——律师费、PERM招聘成本、I-140申请费、I-485申请费、生物特征采集费、EAD续签费、预先出境许可申请费，不一而足。在此基础上再面对75%的入籍申请费涨幅，对他们而言绝非小数目。

每年均有相当数量的N-400申请人使用费用豁免或减免。若提案生效，这些申请人将无法再享受任何减免，除非他们是第328条或第329条下的退役军人。其他所有合法永久居民要么支付1,330美元，要么不提交申请。

'受益者付费'的理由及其背后逻辑

DHS援引的理由是所谓'受益者付费'原则：享受政府服务的人应当承担提供该服务的全部成本，而不应由其他申请人来分担其费用。

具体论点是：历届政府故意将N-400费用保持在实际处理成本以下——并非因为USCIS算错了账，而是将鼓励入籍作为一项政策目标，并将公民身份在经济上的可及性视为一个刻意的选择。DHS表示，N-400申请人所缴费用与USCIS实际处理一个入籍案件成本之间的差额，是通过向其他申请人（H-1B申请人、I-485申请人及其他移民福利申请人）收取更高费用来弥补的。

本次提案要求终止这种安排。若处理一个入籍案件确实需要1,330美元，入籍申请人就应支付1,330美元。该提案没有回答的是：如果费用大幅上涨导致入籍申请量显著下降，会对USCIS整体费用结构产生怎样的连锁影响。USCIS是一个完全依赖费用运营的机构，其预算直接依赖于申请量。一项让人望而却步的高额费用将减少申请人数量，进而削减该机构用于维持各类别运营的收入来源。

两项不同的规则：已生效的与拟议中的

有一点容易混淆：USCIS确实在2024年进行了一次重大费用改革，自2024年4月1日起生效。该规则提高了大多数职业类别申请人的I-485申请费，对多个申请类别引入了庇护项目附加费，并提高了H-1B申请及其他福利的费用。该规则曾遭法律挑战，部分被维持，目前对所涉及的类别仍然有效。

2026年6月23日的提案规则是一项独立的单独行动，专门针对入籍费用，并在费用上涨之外增加了取消豁免的内容。这两项规则是不同的文件，并非同时发布，也不共用同一生效日期。2024年已生效的费用变化，无论本次提案结果如何，均将继续有效。

若您在本提案发布之前，或在任何最终规则生效之前已提交N-400申请，则您当时缴纳的费用即为适用费用。USCIS不会在费用变更后追溯收取差额。对于目前已符合条件但尚未申请的人而言，现行费用表——纸质760美元、网上710美元——在最终规则发布并明确生效日期之前继续有效。

费用上涨何时可能实际生效

意见征询期截至2026年8月24日。此后，DHS将审查公众记录。对于一项引发广泛社会关注的规则——75%的费用涨幅加上取消豁免必然会引发高度关注——意见征询后的审查通常需要四个月至一年多不等。DHS必须在最终规则文本中正式回应重要意见，解决法律异议，并发布附有明确生效日期的最终法规文本。最终规则发布后，生效日期通常为60至90天后。

最终规则实际生效的现实预期：假设DHS将此列为优先事项，可能在2027年某个时间点生效。这并无保证。目前政府的监管日程排期较满，移民领域的NPRM时间表历来屡次推迟。最终规则在生效前也存在遭到联邦法院挑战的可能性，可能导致生效日期在诉讼期间被暂停执行。

如果您是一位已符合入籍申请资格但尚未提交申请的合法永久居民，目前的费用表仍然有效。在任何最终规则生效之前提交申请，即可锁定当前价格。这并不意味着需要仓促行事。只是一个值得了解的考量因素。

如何提交意见，以及是否值得

书面公众意见须在2026年8月24日之前通过联邦电子立法门户网站regulations.gov提交。搜索案号USCIS-2026-0265。个人、雇主、社区组织、移民律师或任何公众均可提交意见。

根据行政法，收到对提案规则的重要公众意见的机构，须在最终规则中对这些意见作出回应。行政法意义上的'重要'并不指情感上的打动，而是指实质性内容：提出具体事实或法律异议、提供数据、或指出特定条款与法规或政策相冲突的意见。一份记录豁免取消对特定社区入籍率实际影响的意见，其监管效力远高于一句泛泛的'费用太高'。

以往USCIS费用规则制定过程中，已有因公众意见记录而在提案与最终版本之间作出修改的先例。豁免取消这一具体条款尤为如此，它可能引发独立于费用水平之外的法律挑战——存在合理论点认为取消豁免与国会关于入籍可及性的立法意图相冲突，而这些论点最好在规则最终确定之前纳入行政记录。

本文仅供参考，不构成法律建议。本文所述提案费用变化尚未最终确定。现行USCIS费用在最终规则发布并明确生效日期之前继续有效。如需针对您具体情况的入籍资格、时机或其他方面的指导，请咨询持牌移民律师。