H-1B शुल्क प्रस्ताव
DHS ने हर H-1B कैप पिटीशन पर $103,265 शुल्क का प्रस्ताव किया। यह एग्जीक्यूटिव ऑर्डर वाला शुल्क नहीं है।
25 अगस्त 2026 को, DHS ने Federal Register में एक NPRM प्रकाशित किया जो हर H-1B कैप-सब्जेक्ट पिटीशन पर $103,265 का नया शुल्क जोड़ेगा — मौजूदा सभी शुल्कों के ऊपर। यह पिछले साल के $100,000 प्रोक्लेमेशन शुल्क से बिल्कुल अलग है — व्यापक दायरे, अलग कानूनी आधार, और 30 दिन की public comment अवधि के साथ।
आज DHS ने Federal Register में क्या प्रकाशित किया
25 अगस्त 2026 को, Department of Homeland Security ने Federal Register में एक Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) प्रकाशित किया, जो हर H-1B कैप-सब्जेक्ट पिटीशन पर नया $103,265 शुल्क प्रस्तावित करता है। Rule की पहचान RIN 1615-AD20 के रूप में DHS Docket No. USCIS-2026-0298 के तहत है। प्रकाशन से पहले यह White House Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) की समीक्षा पास कर चुका था — किसी भी महत्वपूर्ण regulatory action के लिए यह आवश्यक कदम है।
प्रस्तावित शुल्क filing के समय देय होगा, USCIS द्वारा पहले से required सभी petition fees के ऊपर। यह हर H-1B कैप-सब्जेक्ट पिटीशन पर लागू होगा: regular cap petitions और advanced degree exemption के लिए eligible petitions दोनों पर। चाहे beneficiary अमेरिका के अंदर change of status के लिए file कर रहा हो या बाहर से consular processing के ज़रिए — प्रस्तावित शुल्क दोनों पर लागू होगा।
30 दिन का public comment window आज खुलता है। Comments की deadline लगभग 24 सितंबर, 2026 है। Final rule तब तक प्रकाशित नहीं हो सकती जब तक DHS significant public comments का जवाब नहीं देता, इसलिए किसी भी finalized शुल्क के 2026 के अंत से पहले लागू होने की संभावना नहीं है — और पूरी regulatory process के लिए 2027 अधिक यथार्थवादी timeline है।
ठीक $103,265 कैसे तय हुआ
प्रस्तावित शुल्क राशि सीधे NPRM में दी गई cost calculation से ली गई है। DHS ने lawful immigration system के प्रशासन के लिए कुल federal costs $8,777,488,035 बताई हैं। यह सिर्फ USCIS adjudication costs तक सीमित नहीं है — यह एक government-wide figure है जिसमें DHS, DOJ, DOS, और DOL के खर्च शामिल हैं: immigration benefits adjudication, fraud detection और national security vetting, systems modernization, records और fee collection operations, DOJ पर immigration court costs, DOS पर consular processing costs, और DOL पर labor standards enforcement।
DHS ने इस $8.7 billion figure को 85,000 annual cap-subject petitions की assumed volume से divide किया — statutory cap 65,000 regular cap plus 20,000 advanced degree exemption है। यह arithmetic $103,264.57 देता है। $5 के निकटतम increment पर round करने के बाद प्रस्तावित शुल्क $103,265 बनता है।
Comment period के दौरान सबसे ज़्यादा scrutiny दो numbers को मिलेगी: $8.7 billion cost figure, और 85,000-petition denominator। Cost side पर, यह argument कि H-1B cap petitioners को DOJ immigration court और DOS consular costs — न कि सिर्फ USCIS adjudication — वहन करनी चाहिए, वह core policy claim है जिसे employers सबसे ज़ोर से challenge करेंगे। Denominator side पर, FY2027 cap में hundreds of thousands registrations आई थीं। DHS ने total registrations के बजाय 85,000 approved slots को divisor बनाया — इससे per-petition figure registrations-based calculation से कहीं ज़्यादा ऊंची हो जाती है।
यह executive order शुल्क से कैसे अलग है
इस proposed rule और $100,000 proclamation fee के बीच का confusion अगले कुछ दिनों में तेज़ी से फैलेगा, इसलिए सटीक होना ज़रूरी है। 19 सितंबर, 2025 को signed Presidential Proclamation 10973 ने उन नई H-1B petitions पर $100,000 fee लगाई जहाँ beneficiary अमेरिका के बाहर था और consular processing के ज़रिए entry के लिए visa चाहिए था। इसका scope overseas applicants तक ही limited था। अमेरिका के अंदर file की गई extensions, amendments, और change-of-status petitions exempt थीं। वह proclamation 20 सितंबर, 2026 को expire होती है।
आज publish हुई NPRM एक बिल्कुल अलग instrument है। यह DHS की statutory fee authority के तहत notice-and-comment rulemaking के ज़रिए permanent fee propose करती है — INA की Section 212(f) के तहत presidential proclamation नहीं। इसका scope broader है: हर cap-subject H-1B petition, चाहे beneficiary देश के अंदर हो या बाहर। F-1 status पर अमेरिका के अंदर कोई व्यक्ति जिसने lottery जीती और change-of-status petition file की — वह proclamation के दायरे में कभी नहीं था, लेकिन अगर यह proposed rule finalize हो जाती है तो उस पर लागू होगी।
Legal mechanism भी अलग है। इस rule को finalize होने के बाद court challenge के लिए Homeland Security Act और INA fee provisions के तहत DHS की fee-setting authority को challenge करना होगा — proclamation fee को रोकने वाले constitutional और APA arguments से अलग legal theory। दोनों actions एक-दूसरे से independently challenged, modified, या withdrawn हो सकते हैं।
कौन scope में है और कौन नहीं
Cap-subject petitions — हर H-1B petition जो annual lottery से गुज़रती है, 65,000 regular cap और 20,000 advanced degree exemption दोनों सहित — scope में हैं। Advanced degree exemption किसी petition को cap-exempt नहीं बनाती। वे petitions अभी भी annual cap के खिलाफ गिनी जाती हैं और इस proposed fee के अधीन होंगी।
Cap-exempt petitions scope में नहीं हैं। Institutions of higher education, affiliated nonprofits, nonprofit research organizations, और government research organizations दशकों से cap-exempt रहे हैं। इन categories के employers lottery के बिना H-1B petitions file करते हैं और इस proposal के तहत यह fee नहीं देंगे।
इससे जो competitive gap बनता है वह significant है। अगर rule finalize हो जाती है, तो एक for-profit company cap के ज़रिए worker hire करते समय अन्य fees के अलावा $103,265 देगी — premium processing के साथ per-petition cost $109,000 से ज़्यादा होगी। एक university उसी व्यक्ति को comparable role के लिए hire करते समय यह fee: कुछ नहीं देगी। यह disparity Fraud Prevention and Detection fee के साथ छोटे scale पर पहले से exist करता है, लेकिन $103,265 इसे एक order-of-magnitude तक बढ़ा देता है — और यह दोनों तरफ से सबसे बड़ी आपत्ति बनेगा।
पहले से क्या pay हो रहा है — उस पर क्या और stack होगा
H-1B cap-subject petition पर पहले से कई mandatory fees हैं। एक large employer के लिए: $1,110 basic filing fee, $1,500 American Competitiveness and Workforce Improvement Act (ACWIA) fee, $500 Fraud Prevention and Detection fee, $600 Asylum Program Fee, और premium processing के लिए $2,805 — जो लगभग सभी cap-subject employers लेते हैं। Standard large employer के लिए premium processing के साथ कुल लगभग $6,500 per petition होता है।
ऊपर से $103,265 जोड़ें तो per-petition cost $109,000 से ज़्यादा हो जाती है। जो employer हर साल 30 H-1B cap workers को sponsor करता है उसके लिए इस fee level पर annual total cost $3 million से ज़्यादा होगी, सिर्फ fees में — attorney fees और relocation से पहले।
Fee filing के समय due है, approval पर नहीं। जिस employer की petition deny हो जाए उसने भी $103,265 दे दिया। Premium processing में denial का मतलब case closure है, refund नहीं। USCIS की existing fee structure पूरे board पर ऐसे ही काम करती है, और proposed fee उसी mechanic को follow करती है। मौजूदा adjudication environment में — जहाँ RFE rates पिछले वर्षों की तुलना में काफी ज़्यादा हैं — deny हो सकने वाली petition पर non-refundable six-figure fee चुकाने का risk employer comment letters में प्रमुखता से उठाया जाएगा।
30 दिन का comment window
Public comments regulations.gov पर DHS Docket No. USCIS-2026-0298 के तहत submit होती हैं। Window लगभग 24 सितंबर, 2026 को बंद होती है। यह vote नहीं है — DHS objections के बावजूद rule finalize कर सकता है, comments के जवाब में fee amount या scope modify कर सकता है, या NPRM पूरी तरह withdraw कर सकता है। तीनों outcomes possible हैं।
Record में आने की सबसे ज़्यादा संभावना इन comments की है: employer और business groups का fee level पर objection; immigration practitioners का challenge कि क्या DOJ और DOS costs इस calculation में शामिल होनी चाहिए; university groups का cap-exempt employers को competitive advantage मिलने पर आपत्ति; और छोटे-मझोले employers का यह बताना कि इस size का fee H-1B cap hiring को economically prohibitive बना देता है।
Significant proposed rule के लिए 30-day period असामान्य रूप से कम है — ज़्यादातर significant rulemakings 60 days देती हैं। Compressed timeline substantive legal और economic analysis तैयार करने का समय कम कर देती है, और यह compression खुद ही final rule के किसी subsequent legal challenge में procedural issue के रूप में उठाया जा सकता है।
अगर rule finalize हो जाए तो FY2028 cap season कैसा दिखेगा
FY2027 H-1B cap जुलाई 2026 में बंद हो गई। नई cap-subject petitions FY2028 registration window तक accept नहीं होंगी, जो आमतौर पर मार्च 2027 में खुलती है। $103,265 fee के FY2028 cap petitions को affect करने के लिए DHS को अप्रैल 2027 — जब ज़्यादातर cap petitions file होती हैं — से पहले effective date के साथ final rule publish करनी होगी। सितंबर में close होने वाला comment period, उसके बाद agency response और final rule publication से 2027 की शुरुआत में rule आ सकती है। पहले से complete OIRA clearance बताता है कि administration जल्दी आगे बढ़ने का इरादा रखती है, लेकिन regulatory timelines अक्सर slip हो जाती हैं।
अगर rule अप्रैल 2027 से पहले finalize नहीं हुई, तो FY2028 cap petitions affect नहीं होंगी। FY2029 फिर पहला exposure window बनेगा। जो employers H-1B programs सालाना cycle पर plan करते हैं, uncertainty का मतलब है अगले planning round के लिए दो scenarios बनाना: एक जहाँ fee अप्रैल 2027 तक लागू हो, दूसरा जहाँ न हो। दोनों scenarios के बीच cost difference किसी भी meaningful hiring volume पर इतना बड़ा है कि अभी से budget planning को प्रभावित करे।
यह article केवल informational है और legal advice नहीं है। Proposed rule को finalize नहीं किया गया है। Fee amount, scope, effective date, और legal status सभी public comments, administrative decisions, और किसी भी subsequent legal challenge के आधार पर बदल सकते हैं। Proposed rule के आधार पर कोई भी petition या workforce planning decision लेने से पहले licensed immigration attorney से consult करें।