H-1B शुल्क अपडेट
Proclamation 10973 कल समाप्त हो गया। प्रशासन के प्रतिस्थापन प्रस्ताव पर टिप्पणी की अंतिम तिथि तीन दिन बाद है।
$100,000 H-1B शुल्क 20 सितंबर, 2026 को समाप्त हो गया — अदालतों ने इसे अवरुद्ध किया था और अब बिना नवीनीकरण के यह Proclamation भी समाप्त हो गई। लेकिन DHS ने 25 अगस्त को एक NPRM प्रकाशित किया है जो सभी cap-subject H-1B petitions पर $103,265 शुल्क का प्रस्ताव करता है, जिसकी टिप्पणी समयसीमा 24 सितंबर है। यहाँ जानें क्या बदला, क्या अभी भी प्रासंगिक है, और नियोक्ताओं को गुरुवार से पहले क्या करना चाहिए।
20 सितंबर को क्या हुआ
Proclamation 10973 — सितंबर 2025 का वह कार्यकारी आदेश जिसने अमेरिका से बाहर के H-1B कामगारों के लिए नई petitions पर $100,000 शुल्क लगाया था — कल समाप्त हो गया। इस Proclamation में 12 महीने की प्रवेश सीमा निर्धारित थी: 19 सितंबर, 2025 को हस्ताक्षरित, 20 सितंबर, 2026 को समाप्ति तय। deadline से पहले कोई विस्तार घोषित नहीं हुआ। कोई नई Proclamation हस्ताक्षरित नहीं की गई। 20 सितंबर से उस कार्यकारी आदेश के तहत शुल्क वसूलने या लागू करने का अधिकार समाप्त हो गया।
यह एक साफ निष्कर्ष जैसा लगता है, लेकिन ऐसा नहीं है। प्रशासन ने समाप्ति से पहले के हफ्तों में Proclamation का नवीनीकरण करने के बजाय Federal Register में एक प्रस्तावित नियम प्रकाशित किया — जो एक अलग कानूनी तंत्र के माध्यम से लगभग वही काम करेगा, और बहुत व्यापक दायरे में। उस प्रस्ताव पर सार्वजनिक टिप्पणी की अंतिम तिथि 24 सितंबर, 2026 है। आज से तीन दिन बाद।
$100,000 शुल्क का अंत — पूरी कहानी
यह शुल्क नौ महीने से भी कम चला, इससे पहले ही अदालतों ने इसे रोक दिया। Proclamation 10973 21 सितंबर, 2025 को लागू हुआ। यह उन H-1B लाभार्थियों पर लागू था जो अमेरिका से बाहर थे और consular processing के माध्यम से entry के लिए visa stamp की जरूरत थी। अमेरिका के अंदर से दाखिल extensions, amendments, और employer change petitions स्पष्ट रूप से इसके दायरे से बाहर थे। Universities और nonprofits की cap-exempt petitions को भी explicitly बाहर रखा गया था।
कैलिफोर्निया के नेतृत्व में राज्यों के Attorney General के एक गठबंधन ने दिसंबर 2025 में Massachusetts के U.S. District Court में मुकदमा दायर किया। 8 जून, 2026 को District Judge Leo Sorokin ने शुल्क को रद्द कर दिया, यह मानते हुए कि यह एक tax की तरह काम करता था जो presidential authority से परे था। सरकार ने appeal की। First Circuit ने जून के मध्य में एक brief administrative stay जारी की, जिससे शुल्क संग्रह अस्थायी रूप से बहाल हुआ। 24 जुलाई, 2026 को First Circuit ने सरकार की पूर्ण stay motion खारिज कर दी। तब से शुल्क blocked है।
20 सितंबर की समाप्ति का मतलब है कि First Circuit के eventual merits ruling के बावजूद Proclamation समाप्त हो गई। एक अदालत जो किसी ऐसी Proclamation पर appeal का फैसला करे जो अब अस्तित्व में नहीं है, उसे live-controversy की समस्या का सामना करना पड़ता है। प्रशासन ने इसका अनुमान लगाया था: $103,265 NPRM 25 अगस्त को — Proclamation की समाप्ति से पहले — प्रकाशित किया गया था, ताकि इस तरह के शुल्क को एक अलग कानूनी चैनल के माध्यम से जीवित रखा जा सके।
NPRM एक अलग तरह का साधन है
Presidential Proclamation 10973 ने executive authority के माध्यम से शुल्क लगाया था। Judge Sorokin ने माना कि यह एक ऐसे tax की तरह काम करता था जो केवल Congress लगा सकती है। $103,265 NPRM एक अलग रास्ता अपनाता है: यह Administrative Procedure Act के तहत standard notice-and-comment rulemaking process के माध्यम से एक fee का प्रस्ताव करता है, जिसे 25 अगस्त, 2026 को Federal Register में Document 2026-17324 और Docket Number USCIS-2026-0298 के तहत प्रकाशित किया गया।
दायरे में अंतर महत्वपूर्ण है। Proclamation 10973 केवल उन नई H-1B petitions पर लागू था जहाँ beneficiary अमेरिका से बाहर था और consular processing की जरूरत थी। प्रस्तावित नियम सभी cap-subject H-1B petitions पर $103,265 fee लगाएगा — जिसमें अमेरिका के अंदर पहले से मौजूद workers के लिए change-of-status filings भी शामिल हैं। केवल अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नियुक्ति करने वाले नहीं, बल्कि cap-subject H-1B petition दाखिल करने वाले सभी नियोक्ताओं को यह लागत वहन करनी होगी।
प्रस्तावित $103,265 मौजूदा USCIS base fee, asylum program surcharge और fraud prevention fee के ऊपर लगेगा। प्रस्तावित नियम के तहत cap-subject H-1B petition की कुल लागत $110,000 से अधिक हो जाएगी। FY2028 cap cycle के लिए H-1B बजट बनाने वाले नियोक्ताओं के लिए, यही वह संख्या है जिस पर नज़र रखनी चाहिए — न कि कल समाप्त हुई Proclamation राशि।
APA rulemaking कानूनी रूप से fee-setting authority पर Proclamation से अधिक defensible भी है। इस प्रक्रिया में DHS को अपना तर्क समझाना होगा, record में substantive comments का जवाब देना होगा, और यह साबित करना होगा कि fee का statutory आधार है। इसका मतलब यह नहीं कि नियम challenge-proof है। लेकिन यह उस specific कानूनी कमज़ोरी को दूर करता है जिसने Proclamation-based approach को समाप्त किया।
24 सितंबर है टिप्पणी की समयसीमा — केवल तीन दिन बाकी
NPRM ने एक public comment period खोली जो 24 सितंबर, 2026 को बंद होगी। Comments regulations.gov पर Federal eRulemaking Portal के माध्यम से Docket USCIS-2026-0298 के तहत दाखिल करनी होंगी।
एक immigration fee rulemaking petition drive नहीं है। वे comments जो rulemaking review में टिकती हैं और संभावित भविष्य की judicial challenge में वजन रखती हैं, वे specific, substantive और agency के record पर आधारित होती हैं। उपयोगी comments में शामिल होना चाहिए: क्या proposed fee amount वास्तविक सरकारी लागत के साक्ष्य से supported है, क्या NPRM में cited statutory authority वास्तव में इस आकार का fee authorize करती है, और क्या DHS का economic analysis पर्याप्त था।
AILA, employer associations और technology industry groups गुरुवार से पहले detailed comments दाखिल करने की उम्मीद है। Individual employer comments जो specific economic harm quantify करें — प्रभावित हुए actual hiring decisions, जिन specific roles को cancel करना होगा, किसी specific company पर dollar impact — record में independent weight जोड़ते हैं। Courts यह assess करते समय कि agency ने economic impact को adequately consider किया या नहीं, affected parties की comments सहित पूरा record देखती हैं।
Comment period 25 अगस्त से 30 दिनों की है, जो इस scale के rule के लिए normally expected से कम है। अधिकांश महत्वपूर्ण immigration fee rules 60-day comment periods प्रदान करते हैं। यह compressed timeline इस प्रशासन की rulemaking की गति को दर्शाती है।
NPRM से Final Rule तक का सफर
कुशल processing के साथ भी, final rule तत्काल नहीं है। NPRM जारी करने वाली agency को हर unique comment पढ़नी और उसका substantively जवाब देना होता है जो कोई legal या factual मुद्दा उठाती है। हजारों comments receive करने वाली rulemaking — और इस magnitude का fee ऐसा ही करेगी — comment period बंद होने के बाद final rule publish होने में महीनों लगते हैं।
FY2028 H-1B cap registration window 2027 की spring में खुलती है। अगर registration शुरू होने से पहले final rule publish नहीं हुई, तो fee उस cycle में दाखिल petitions पर लागू नहीं होगी। नियोक्ताओं के लिए जो मायने रखता है वह finalization का H-1B cap cycles के साथ timing है, न कि NPRM publication date। 2027 की शुरुआत से मध्य तक Federal Register में final rule के लिए monitor करें। NPRM को आज लागू कानून न मानें।
शुल्क चुकाने वाले नियोक्ताओं के लिए Refund का सवाल
21 सितंबर, 2025 से 8 जून, 2026 के बीच — जब district court ने fee रद्द की — और फिर 12 जून से 24 जुलाई, 2026 के बीच First Circuit के brief administrative stay के दौरान — pay.gov के माध्यम से $100,000 का भुगतान करने वाले नियोक्ताओं को USCIS से payments recover करने के बारे में कोई guidance नहीं मिली है। कोई court order refund mechanics को address नहीं करता। कोई USCIS guidance document इसे address नहीं करता।
Proclamation अब समाप्त होने के साथ, First Circuit litigation को mootness argument का सामना करना पड़ सकता है। अगर court appeal dismiss करती है, तो court-ordered refund की एक संभावित राह बंद हो जाती है। विकल्प है Tucker Act के तहत United States Court of Federal Claims में एक अलग claim — छह साल के statute of limitations के साथ अलग proceeding। Tucker Act claim Proclamation के active होने पर निर्भर नहीं है। इसके लिए अलग litigation की जरूरत है, लेकिन limitations clock Proclamation के समाप्त होने से तेज़ नहीं होती।
Collection window के दौरान भुगतान करने वाले हर नियोक्ता को सभी pay.gov receipts, उसके साथ की petition, I-797 या denial notice, और संबंधित banking documentation preserve करनी चाहिए। Recovery संभव है या नहीं, यह हर filing की specific circumstances पर निर्भर करता है। एक federal claims attorney से परामर्श करना — केवल immigration attorney नहीं — relevant next step है। Tucker Act analysis के लिए immigration question से अलग expertise की जरूरत होती है।
आज की Filing की स्थिति
अभी H-1B petitions दाखिल करने वाले नियोक्ताओं के लिए: $100,000 fee समाप्त हो गई। इसे authorize करने वाली Proclamation का अंत हो गया। USCIS अप्रैल 2024 के बाद की standard fee schedule apply कर रहा है, जिसमें base fees और asylum program surcharges शामिल हैं। कोई additional Proclamation-based fee लागू नहीं है।
FY2027 cap जुलाई 2026 में बंद हो गई। FY2027 के लिए कोई नई cap-subject H-1B petition accept नहीं की जा रही। Universities, nonprofit research institutions और government research organizations की cap-exempt petitions साल भर जारी रहती हैं। H-1B status में पहले से मौजूद workers के extensions, amendments और transfers अप्रभावित हैं और standard fee schedule के तहत आगे बढ़ रहे हैं।
$103,265 NPRM एक proposal है। जब तक यह final rule नहीं बनता — comment period पूरी करने, agency review और Federal Register publication के बाद — proposed fee exist नहीं करती। near-term filings के लिए current fee schedule के अनुसार plan करें। 2027 में final rule के लिए Federal Register watch करें। यह लेख केवल सूचनात्मक है और कानूनी सलाह नहीं है। Proclamation 10973 की समाप्ति, $103,265 NPRM और शुल्क चुकाने वाले नियोक्ताओं के लिए refund options सभी individual cases के specific facts पर निर्भर करते हैं। कोई भी निर्णय लेने से पहले licensed immigration attorney से, और refund के सवाल के लिए federal claims attorney से परामर्श करें।