EB-1A और NIW के लिए प्रस्तावित 'ऊँचे मानक' नियम वापस ले लिया गया। यह वास्तव में क्या मतलब है।

इस नियम ने EB-1A और NIW समुदाय को क्यों परेशान किया

2024 के अंत में, जब नई प्रशासन ने नियामक एजेंडा प्रकाशित करना शुरू किया, तो एक प्रविष्टि ने इमिग्रेशन वकीलों और EB-1 विशेषज्ञों का ध्यान लगभग तुरंत आकर्षित किया। एजेंडा में 'Petition for Immigrant Worker Reforms' नाम का एक नियम सूचीबद्ध था, जिसका नियामक संख्या RIN 1615-AC85 था। प्रस्तावित NPRM की निर्धारित तारीख जनवरी 2026 थी। विवरण संक्षिप्त लेकिन स्पष्ट था: USCIS असाधारण क्षमता याचिकाओं (EB-1A), उत्कृष्ट प्रोफेसर और शोधकर्ताओं (EB-1B), राष्ट्रीय हित छूट याचिकाओं (EB-2 NIW), और EB-3 के लिए साक्ष्य मानक अपडेट करने की योजना बना रहा था। 'साक्ष्य मानक कड़े करना' — यह वाक्यांश लगभग तुरंत ही इमिग्रेशन फोरम, LinkedIn पोस्ट और वकीलों के अलर्ट में फैल गया।

संदर्भ के लिए: EB-1A और NIW हाल के वर्षों में सबसे तेज़ी से बढ़ती याचिका श्रेणियों में से हैं। लाखों आवेदक — विशेष रूप से भारत में जन्मे लोग — EB-2 employment-based श्रेणी में दशकों तक प्रतीक्षा के विकल्प के रूप में EB-1A और self-sponsored NIW याचिकाओं का सहारा लेते हैं। यह संभावना कि USCIS ठीक उस समय साक्ष्य की सीमा बढ़ाएगा जब इतने सारे लोग इन श्रेणियों पर निर्भर हैं, समुदाय में वास्तविक चिंता पैदा कर रही थी। वकीलों के अलर्ट सर्कुलेट हो रहे थे। फोरम थ्रेड में सैकड़ों टिप्पणियाँ आ रही थीं। सबसे बड़ा सवाल यह था: मानक कितना ऊँचा होने वाला है?

प्रस्तावित नियम क्या करता

वापस लिए जाने से पहले, RIN 1615-AC85 से दो मुख्य काम होने की उम्मीद थी। पहला, यह Kazarian मानक को औपचारिक नियामक पाठ में संहिताबद्ध करता। Kazarian निर्णय — 2010 में नौवें सर्किट न्यायालय से — असाधारण क्षमता याचिकाओं के मूल्यांकन के लिए दो-चरणीय ढाँचा स्थापित करता है: पहले चरण में यह जाँचा जाता है कि साक्ष्य दस नियामक मानदंडों में से कम से कम तीन को पूरा करता है; दूसरे चरण में USCIS यह मूल्यांकन करता है कि क्या साक्ष्य की समग्रता दर्शाती है कि व्यक्ति को राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर निरंतर प्रशंसा मिली है और वे अपने क्षेत्र के शीर्ष लोगों में हैं। यह दो-चरणीय प्रक्रिया वर्षों से USCIS की नीति है, लेकिन यह नीति दिशानिर्देशों में है, न कि नियमन में। प्रस्तावित नियम इसे औपचारिक नियामक भाषा में डालता, जिससे इसे और अधिक प्रवर्तन शक्ति मिलती।

दूसरा, नियम से 'critical role,' 'high salary,' 'published material about the beneficiary,' और 'original contribution of major significance in the field' जैसे मानदंडों के लिए विशिष्ट साक्ष्य सीमाएँ बढ़ने की उम्मीद थी। 2025 की शुरुआत से इमिग्रेशन विशेषज्ञ चेतावनी दे रहे थे कि Kazarian को अधिक प्रतिबंधात्मक रूप में संहिताबद्ध करने से उन आवेदकों के लिए मंज़ूरी कठिन हो सकती है जो कुछ शैक्षणिक या शोध क्षेत्रों में सामान्य लेकिन वैश्विक मानकों पर वास्तव में शीर्ष स्तर पर नहीं होते — जैसे विशेष उप-क्षेत्रों में उद्धरण गणना, आमंत्रित सम्मेलन प्रस्तुतियाँ, या क्षेत्र में व्यापक रूप से प्राप्त शैक्षणिक पुरस्कार।

NIW याचिकाओं के लिए, 2016 से NIW निर्णयों को नियंत्रित करने वाला Matter of Dhanasar का तीन-आधार ढाँचा संभावित रूप से कड़ी भाषा के साथ संहिताबद्ध होने की उम्मीद थी — 'substantial merit and national importance' का क्या अर्थ है, 'well-positioned to advance the endeavor' का क्या मतलब है, और श्रम बाज़ार छूट कब वास्तव में अमेरिका को लाभ पहुँचाती है। उद्यमिता, सार्वजनिक स्वास्थ्य और कुछ STEM क्षेत्रों में अपेक्षाकृत उदार NIW मंज़ूरी से लाभान्वित होने वाले आवेदक इसे ध्यान से देख रहे थे।

'वापस लिया गया' का वास्तव में क्या अर्थ है — और इसे कैसे सत्यापित करें

2026 में Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) द्वारा प्रकाशित वर्तमान Unified Regulatory Agenda में उन्नीस सक्रिय USCIS नियम सूचीबद्ध हैं। RIN 1615-AC85 उनमें से एक नहीं है। Executive Order 14192 के तहत — वर्तमान प्रशासन द्वारा हस्ताक्षरित — एक एजेंसी आमतौर पर ऐसा प्रस्तावित नियम प्रकाशित नहीं कर सकती जो सबसे हाल ही में प्रकाशित Unified Agenda में नहीं है। नियामक एजेंडा औपचारिक प्रतिबद्धता तंत्र है; इससे अनुपस्थित होना प्रभावी रूप से तब तक नियम जारी करने का दरवाज़ा बंद कर देता है जब तक इसे फिर से सूचीबद्ध नहीं किया जाता।

इस संदर्भ में 'वापस लिया गया' का अर्थ है कि DHS ने इस नियम-निर्माण को एक पूर्ण कार्रवाई के रूप में वर्गीकृत किया है, न कि सक्रिय या लंबित। यह 'विलंबित' से अलग है — एक विलंबित नियम अभी भी एजेंडा में है, बस संशोधित प्रकाशन तारीख के साथ। वापस लिया गया नियम एजेंडे से पूरी तरह बाहर है। RIN 1615-AC85 के लिए, वर्तमान वर्गीकरण एजेंडे से बाहर है और कोई संकेत नहीं है कि इसे फिर से सूचीबद्ध किया जाएगा।

आप इसे reginfo.gov पर सत्यापित कर सकते हैं, जहाँ USCIS नियम-निर्माण रिकॉर्ड सार्वजनिक रूप से खोजे जा सकते हैं। सबसे हाल ही के एजेंडा प्रकाशन में 1615-AC85 को पूर्व-नियम, प्रस्तावित नियम या अंतिम नियम चरण के बजाय 'पूर्ण कार्रवाई' के रूप में वर्गीकृत किया गया है। यहाँ 'पूर्ण' का अर्थ यह नहीं है कि एक अंतिम नियम पारित हुआ — इसका अर्थ है कि नियम-निर्माण प्रक्रिया बिना किसी अंतिम नियम के बंद हो गई।

वह कानूनी ढाँचा जो नहीं बदला है

चूँकि कोई प्रस्तावित नियम कभी प्रकाशित नहीं हुआ — अंतिम रूप देना तो दूर की बात — EB-1A और NIW याचिकाओं के लिए मौजूदा मानक अपरिवर्तित हैं। EB-1A के लिए, इसका अर्थ है 8 CFR § 204.5(h)(3) के दस नियामक मानदंडों पर लागू दो-चरणीय Kazarian ढाँचा: राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त पुरस्कार; उत्कृष्ट उपलब्धि की आवश्यकता वाले संगठनों में सदस्यता; पेशेवर प्रकाशनों में व्यक्ति के बारे में प्रकाशित सामग्री; दूसरों के काम का मूल्यांकन; क्षेत्र में प्रमुख महत्व के मूल वैज्ञानिक, विद्वानों या व्यावसायिक योगदान; पेशेवर पत्रिकाओं में विद्वानों के लेखों की लेखकता; प्रतिष्ठित संगठन में महत्वपूर्ण या अग्रणी भूमिका; साथियों की तुलना में उच्च वेतन; प्रदर्शन कलाओं में वाणिज्यिक सफलता।

NIW के लिए, 2016 से Matter of Dhanasar ढाँचा शासन मानक है: प्रस्तावित कार्य में पर्याप्त योग्यता और राष्ट्रीय महत्व है; आवेदक प्रस्तावित कार्य को आगे बढ़ाने की स्थिति में है; और कुल मिलाकर नौकरी की पेशकश और श्रम प्रमाणन की सामान्य आवश्यकताओं को माफ करना अमेरिका के लिए फायदेमंद होगा। कोई नया औपचारिक मानक इसकी जगह नहीं लेता। 8 CFR § 204.5 के नियम संशोधित नहीं हुए हैं।

जो भी स्रोत यह बताता है कि USCIS ने किसी नए नियम के माध्यम से औपचारिक रूप से EB-1A या NIW मानक कड़े किए हैं, वह गलत है। कोई NPRM प्रकाशित नहीं हुआ। कोई अंतिम नियम जारी नहीं किया गया। वापसी इसके विपरीत की पुष्टि करती है: प्रस्तावित कड़ाई कभी बाध्यकारी कानून नहीं बनी।

'वापस लिया गया' के बारे में लोग क्या गलत समझ रहे हैं

जिस गलतफहमी से बचना है वह यह है: 'नियम वापस ले लिया गया तो USCIS आसान हो गया।' प्रस्तावित नियम की वापसी का 2026 में व्यक्तिगत निर्णायकों द्वारा साक्ष्य के मूल्यांकन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता। मंज़ूरी का माहौल 2022 या 2023 की तुलना में काफी कठिन है, और यह कठिनाई आंतरिक दिशानिर्देशों में बदलाव, अधिकारियों की बढ़ी हुई जाँच, और संस्थागत दिशा से आई है — किसी औपचारिक नए नियम से नहीं। प्रस्तावित नियम को वापस लेने से इनमें से कोई भी बदलाव नहीं होता।

इमिग्रेशन फोरम में लगातार बनी रहने वाली धारणा यह है कि अगर कोई नया नियम नहीं है, तो बढ़ी हुई जाँच का कोई कानूनी आधार नहीं है। यह नहीं है कि प्रशासनिक एजेंसियाँ कैसे काम करती हैं। USCIS निर्णायक नीति ज्ञापनों, आंतरिक प्रशिक्षण दिशानिर्देशों और पर्यवेक्षी समीक्षा के तहत काम करते हैं। 'original contribution of major significance' या 'judging the work of others' की अधिक माँगपूर्ण व्याख्या लागू करने वाले निर्णायक को प्रकाशित नियम की आवश्यकता नहीं है। नियमन में कानूनी मानक नहीं बदला है; 2026 में अधिकारियों द्वारा लागू व्यावहारिक सीमा बदल गई है।

अनुमोदन दर की वास्तविकता — नए नियम के बिना भी कठिन

डेटा इसे ठोस रूप से स्पष्ट करता है। वित्त वर्ष 2026 की दूसरी तिमाही में EB-1A अनुमोदन 41.7 प्रतिशत रहा — वित्त वर्ष 2025 के 66.9 प्रतिशत से काफी गिरावट। फरवरी 2026 में नियमित रूप से प्रसंस्कृत EB-1A I-140 याचिकाओं की अनुमोदन दर 43 प्रतिशत थी, RFE दर 49 प्रतिशत तक पहुँची। EB-2 NIW के लिए, फरवरी 2026 की अनुमोदन दर 41 प्रतिशत थी। ये संख्याएँ एक कठिन मंज़ूरी वातावरण को दर्शाती हैं जो पूरी तरह से किसी नए औपचारिक नियमन के बिना उभरा।

अपरिवर्तित औपचारिक मानकों और तेज़ी से गिरती अनुमोदन दरों के बीच के अंतर को क्या समझाता है? निर्णायक दस्तावेज़ीकरण की अधिक बारीकी से जाँच कर रहे हैं। RFE लंबे और अधिक विशिष्ट हैं, जो सामान्य उत्कृष्टता के बयानों के बजाय क्षेत्र में साथियों के साथ प्रत्यक्ष तुलना की माँग करते हैं। जो मामले 2022 में मंज़ूरी देते, वे 2026 में RFE उत्पन्न कर रहे हैं — न इसलिए कि नियामक मानदंड बदले, बल्कि इसलिए कि अधिकारी अंतिम योग्यता निर्धारण चरण में मौजूदा मानदंडों को अधिक कड़ाई से लागू कर रहे हैं।

यही वह सूक्ष्मता है जो अधिकांश फोरम पोस्ट से छूट जाती है। भयावह नियम मर चुका है। जिस कठिन मंज़ूरी वातावरण को वह औपचारिक बनाने वाला था, वह व्यवहार में पहले से ही काम कर रहा है। जो आवेदक 2022 की पास दर मानकर अपने मामले बना रहे थे, वे 2026 की जाँच से सामना कर रहे हैं और मंज़ूरी के बजाय RFE प्राप्त कर रहे हैं।

यदि आप अभी EB-1A या NIW फाइल कर रहे हैं तो क्या करें

RIN 1615-AC85 की वापसी का अर्थ है कि आप किसी नई नियामक समयसीमा के खिलाफ दौड़ नहीं रहे। कोई नियम नहीं है जो किसी विशिष्ट भविष्य की तारीख से औपचारिक रूप से सीमा बढ़ाए। यह जानने लायक है — और उन लोगों को स्पष्ट रूप से बताने लायक है जो विशेष रूप से इस डर से EB-1A या NIW फाइलिंग में देरी कर रहे थे कि कोई नियम परिवर्तन होने वाला है।

इसका अर्थ यह नहीं है कि आपके मामले पर तीन साल पहले काम करने वाले साक्ष्य दृष्टिकोण पर निर्भर रहा जा सकता है। अगर आपके असाधारण क्षमता के मामले में मुख्य रूप से सम्मेलन आयोजकों के आमंत्रण पत्र, आपके उप-क्षेत्र में उच्च लेकिन पूर्ण मानकों पर मामूली उद्धरण गणना, या मानक शैक्षणिक कर्तव्यों के हिस्से के रूप में नियमित रूप से की जाने वाली समीक्षक भूमिकाएँ हैं, तो एक विस्तृत RFE की उम्मीद करें जो पूछे कि ये आइटम आपको समान योग्यता वाले साथियों से कैसे अलग करते हैं। याचिका इस धारणा पर बनाएँ कि जाँच कड़ी होगी, क्योंकि डेटा यही कहता है। मूल योगदान का दस्तावेज़ीकरण क्षेत्र पर प्रभाव के विशिष्ट साक्ष्य के साथ करें, न केवल इस बात के साक्ष्य के साथ कि योगदान मौजूद है। अनुशंसा पत्रों को आपके काम की प्रशंसा से आगे जाना होगा — उन्हें आपको साथियों के मुकाबले रखना होगा, बताना होगा कि आप किसकी तुलना में अनुकूल हैं और क्यों, और विशेष रूप से स्थापित करना होगा कि क्या आपको क्षेत्र के शीर्ष पर रखता है।

यह लेख केवल सूचनात्मक है और कानूनी सलाह नहीं है। EB-1A और NIW याचिकाओं में अत्यधिक तथ्य-विशिष्ट निर्धारण शामिल हैं जो आपके क्षेत्र, आपके द्वारा उपयोग किए जा रहे मानदंडों और फाइलिंग के समय मंज़ूरी की स्थिति पर निर्भर करते हैं। कोई भी फाइलिंग निर्णय लेने से पहले एक लाइसेंस प्राप्त इमिग्रेशन वकील से परामर्श करें।