H-1B शुल्क अपडेट
H-1B के $100,000 शुल्क वाला Proclamation 20 सितंबर को समाप्त हो रहा है। 30 दिन की काउंटडाउन का वास्तव में क्या अर्थ है।
Proclamation 10973 — वह कार्यकारी आदेश जिसने $100,000 H-1B शुल्क लागू किया — में एक अंतर्निहित 12 महीने की समाप्ति तिथि है: 20 सितंबर, 2026। शुल्क वर्तमान में एक संघीय अदालत के आदेश से अवरुद्ध है। First Circuit की अपील का निर्णय महीनों दूर है। और 30 दिन की घड़ी टिक रही है — प्रशासन को चुनना होगा: विस्तार करे, समाप्त होने दे, या कुछ नया जारी करे। प्रत्येक विकल्प के नियोक्ताओं, मुकदमेबाजी और अनसुलझे धनवापसी के सवाल पर अलग-अलग परिणाम हैं।
Proclamation का वह हिस्सा जिस पर लगभग किसी ने ध्यान नहीं दिया
19 सितंबर, 2025 को राष्ट्रपति ट्रंप ने Proclamation 10973 पर हस्ताक्षर किए, जिसमें अमेरिका से बाहर के उन H-1B आवेदकों के नियोक्ताओं पर $100,000 शुल्क लगाया गया जिन्हें consular processing के माध्यम से प्रवेश की आवश्यकता थी। इसकी मीडिया कवरेज व्यापक थी — किसे भुगतान करना है, pay.gov पर कैसे भुगतान करें, कौन सी श्रेणियाँ exempt हैं, इसका विदेश में भर्ती पाइपलाइन पर क्या प्रभाव पड़ेगा। एक प्रावधान पर लगभग कोई ध्यान नहीं गया: यह शुल्क अस्थायी था।
Proclamation ने प्रवेश प्रतिबंध को 12 महीनों की अवधि के लिए लागू किया। वह अवधि 20 सितंबर, 2026 को समाप्त होती है — जब तक कि प्रशासन इसे विदेश मंत्री, श्रम सचिव और गृहभूमि सुरक्षा सचिव की सिफारिश पर आगे न बढ़ाए। 21 अगस्त, 2026 तक, यह समाप्ति तिथि केवल 30 दिन दूर है। शुल्क वर्तमान में एक संघीय अदालत के आदेश से अवरुद्ध है। सरकार की अपील First Circuit में लंबित है, पूर्ण briefing और argument 2027 में जाने की संभावना है। 20 सितंबर से पहले कोई merits ruling नहीं आने वाली।
20 सितंबर मुकदमेबाजी की कोई कानूनी समय सीमा नहीं है — यह उस कार्यकारी कार्रवाई की स्व-निर्धारित समाप्ति है जिसने यह सब शुरू किया। और प्रशासन इसके साथ क्या करता है, यह मुकदमे के भविष्य से लेकर उन नियोक्ताओं के विकल्पों तक सब कुछ तय करेगा जिन्होंने $100,000 का भुगतान किया लेकिन अभी तक धनवापसी पर कोई मार्गदर्शन नहीं मिला।
अदालती टकराव का सारांश — आज शुल्क की वास्तविक स्थिति
शुल्क 21 सितंबर, 2025 को लागू हुआ। यह अमेरिका से बाहर के उन H-1B लाभार्थियों पर लागू हुआ जिन्हें consular processing के माध्यम से नया H-1B visa चाहिए था। अमेरिका के भीतर से दाखिल extensions, amendments और change of status आवेदन स्पष्ट रूप से इसके दायरे से बाहर थे। नियोक्ताओं को USCIS में petition दाखिल करने से पहले Treasury Department के pay.gov platform के माध्यम से भुगतान करना था।
कैलिफोर्निया के नेतृत्व में राज्यों के Attorney General के एक गठबंधन ने 12 दिसंबर, 2025 को Massachusetts के U.S. District Court में मुकदमा दायर किया। 8 जून, 2026 को U.S. District Judge Leo Sorokin ने शुल्क को रद्द कर दिया, यह आदेश देते हुए कि यह एक गैरकानूनी tax है जो राष्ट्रपति के अधिकार से परे है। सरकार ने अपील की और First Circuit से Judge Sorokin के आदेश को stay करने को कहा। 12 जून को, First Circuit ने एक brief administrative stay जारी किया, जिससे शुल्क संग्रह अस्थायी रूप से बहाल हो गया। 24 जुलाई, 2026 को, First Circuit ने सरकार के पूर्ण stay motion को अस्वीकार कर दिया। तब से शुल्क अवरुद्ध है।
आज, 21 अगस्त, 2026 तक, USCIS $100,000 नहीं वसूल रहा। नई H-1B consular processing petitions बिना इसके आगे बढ़ रही हैं। First Circuit का merit briefing अभी पूरा नहीं हुआ है। Judge Sorokin का निर्णय सही था या नहीं, इस पर appellate ruling जल्द नहीं आने वाली।
20 सितंबर को तीन संभावित परिदृश्य
सबसे सरल परिदृश्य: प्रशासन कुछ नहीं करता, और Proclamation 20 सितंबर को अपनी शर्तों पर समाप्त हो जाता है। कोई सक्रिय Proclamation न होने पर, सरकार अदालती मामले की परवाह किए बिना शुल्क नहीं ले सकती या लागू नहीं कर सकती। First Circuit की अपील को किसी live controversy के अभाव में moot घोषित कर खारिज किया जा सकता है — अदालतें abstract कानूनी सवालों पर फैसला नहीं दे सकतीं। शुल्क समाप्त हो जाता है, कम से कम तब तक जब तक प्रशासन कोई नई कार्रवाई नहीं करता।
दूसरा परिदृश्य: प्रशासन 20 सितंबर से पहले Proclamation को आगे बढ़ाता है। Proclamation के text ने इसे स्पष्ट रूप से अधिकृत किया था — विदेश मंत्री, श्रम सचिव और गृहभूमि सुरक्षा सचिव विस्तार की सिफारिश कर सकते हैं, और राष्ट्रपति deadline से पहले एक formal order जारी कर सकते हैं। यदि Proclamation को आगे बढ़ाया जाता है, तो शुल्क valid रहता है और यदि सरकार अपील जीतती है तो इसे बहाल किया जा सकता है। 24 जुलाई के First Circuit ruling के बाद DHS ने एक बयान जारी किया जिसमें कहा गया कि वह आदेश से 'strongly disagrees' करता है और यदि stay अंततः हट गई तो 'अभी भी payment collect करने की योजना है।' यह भाषा एक सार्वजनिक संकेत है कि प्रशासन अभी भी इस नीति को जीवित रखना चाहता है।
तीसरा परिदृश्य: Proclamation समाप्त हो जाता है, लेकिन प्रशासन कुछ दिनों या हफ्तों के भीतर एक नई executive action जारी करता है — एक जो Judge Sorokin द्वारा पहचानी गई कानूनी कमजोरियों को दूर करने के लिए डिज़ाइन की गई हो। District court की मूल ruling यह थी कि शुल्क एक tax की तरह काम करता है जिसे केवल Congress लगा सकती है। एक नया Proclamation जो अलग statutory authority को invoke करे, या requirement को revenue measure के बजाय regulatory mechanism के रूप में frame करे — वह एक अलग कानूनी चुनौती का सामना करेगा। व्यावहारिक प्रभाव समान, मुकदमा अलग।
Mootness का क्या अर्थ है — और क्यों यह तब भी मायने रखता है जब शुल्क समाप्त हो जाए
यदि Proclamation बिना विस्तार के समाप्त हो जाता है और प्रशासन कोई replacement नहीं लाता, तो live कानूनी विवाद भी समाप्त हो जाता है। अदालतों को एक actual dispute की आवश्यकता होती है — यदि शुल्क नहीं लिया जा सकता और Proclamation अब exist नहीं करता, तो contest करने के लिए कुछ नहीं बचता। Moot हो जाने वाले case को आमतौर पर merits पर ruling के बिना dismiss कर दिया जाता है।
सरकार 'capable of repetition, yet evading review' doctrine के तहत exception का तर्क दे सकती है — एक सिद्धांत जो अदालतों को technically moot cases पर फैसला करने की अनुमति देता है जब issue के दोबारा आने की संभावना हो और typical litigation timeline पूर्ण judicial review से पहले समाप्त हो जाए। एक प्रशासन जो किसी न किसी रूप में शुल्क नीति को नवीनीकृत या पुनः जारी करने की योजना बनाता है, First Circuit appeal को जीवित रखने के लिए ठीक यही तर्क दे सकता है।
यह अंतर महत्वपूर्ण है: वर्तमान record एक district court vacatur पर समाप्त होता है जो केवल उस case के parties को bind करता है। First Circuit का एक merit ruling — यदि अदालत वास्तव में merits पर पहुँचती है — circuit-level precedent स्थापित करेगा कि क्या executive branch इस प्रकार का शुल्क immigration petitions पर लगा सकती है। वह precedent भविष्य की सरकारों को constrain करेगा जैसा district court order नहीं करता। यदि case moot होकर समाप्त होता है, तो $100,000 immigration fee लगाने की राष्ट्रपति की क्षमता का कानूनी सवाल appellate level पर अनुत्तरित रहेगा।
Refund का सवाल अभी भी अनसुलझा है — और समय सीमित है
शुल्क की active collection अवधि के दौरान $100,000 का भुगतान करने वाले नियोक्ताओं — 21 सितंबर, 2025 से 8 जून, 2026 तक जब district court ने इसे रद्द किया, और 12 जून से 24 जुलाई, 2026 के बीच जब First Circuit के brief administrative stay ने इसे अस्थायी रूप से बहाल किया — को USCIS से recovery पर कोई guidance नहीं मिली है। शुल्क को block करने वाले court orders ने refund mechanics के बारे में कुछ नहीं कहा। pay.gov ने payments Treasury accounts में collect किए। USCIS ने कोई refund guidance document जारी नहीं किया।
20 सितंबर की expiration तारीख इसे और जटिल बनाती है। Refund recovery का एक रास्ता ongoing litigation के माध्यम से है — एक court order जो सरकार को एक गैरकानूनी घोषित नीति के तहत एकत्रित fees वापस करने का निर्देश दे। यदि case moot होकर dismiss हो जाता है, तो यह litigation vehicle refund question को address किए बिना बंद हो जाती है। Tucker Act के तहत U.S. Court of Federal Claims में एक अलग claim एक अलग vehicle है, जिसमें six-year statute of limitations है, लेकिन इसके लिए active legal effort की आवश्यकता है और यह automatic नहीं है।
इन मामलों को handle करने वाले immigration और litigation attorneys की व्यावहारिक सलाह: हर pay.gov receipt, उसके साथ की petition, I-797 या denial notice, और payment से संबंधित banking records को preserve करें। $100,000 recover किया जा सकता है या नहीं, यह आपकी filing की specific circumstances और उस समय उपलब्ध legal theory पर निर्भर करता है जब आप इसे pursue करते हैं। 20 सितंबर के बाद counsel से बात करने की प्रतीक्षा करने से Tucker Act clock पर कोई नुकसान नहीं होगा, लेकिन यदि case इस बीच बंद हो जाता है तो एक litigation option खो सकता है।
शुल्क के दायरे में कौन था — और कौन कभी नहीं था
$100,000 केवल उन नई H-1B petitions पर लागू था जहाँ beneficiary अमेरिका के बाहर था और consular processing के माध्यम से visa की आवश्यकता थी। अमेरिका के भीतर से दाखिल extensions exempt थे। Amendments exempt थे। H-1B status में पहले से मौजूद workers के लिए change of employer filings exempt थे। Universities, nonprofit research organizations और government research institutions द्वारा दाखिल cap-exempt H-1B petitions भी explicitly बाहर थे।
शुल्क की scope यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है कि refund question किन लोगों पर लागू होता है। एक कंपनी जिसने collection window के दौरान विदेश से दस नए H-1B workers लाए, उसने $1 million fees का भुगतान किया जो अब court order से block हैं और संभावित रूप से refundable हैं। एक कंपनी जिसने उसी अवधि में केवल extensions और amendments handle किए, उसने proclamation के तहत कुछ भी नहीं चुकाया और उसके पास resolve करने के लिए कोई refund question नहीं है।
FY2027 H-1B cap जुलाई 2026 में बंद हो गया। FY2028 registration period खुलने तक कोई नई cap-subject H-1B petitions स्वीकार नहीं की जा रहीं। Cap-exempt petitions साल भर जारी हैं। Ongoing cap-exempt H-1B activity वाली कंपनियों या अक्टूबर 2026 में consular processing cases के माध्यम से entry की योजना बनाने वाली कंपनियों के लिए, 20 सितंबर की deadline सीधे उनकी near-term filing strategy को प्रभावित करती है।
20 सितंबर से पहले क्या देखना है
Monitor करने की तिथि 20 सितंबर, 2026 है। यदि उस तिथि से पहले कोई प्रशासनिक कार्रवाई नहीं होती — कोई executive order नहीं, कोई नया proclamation नहीं, कोई Federal Register notice नहीं — तो 12 महीने का प्रतिबंध अपनी शर्तों पर समाप्त हो जाता है। इससे शुल्क structurally मृत हो जाएगा, चाहे First Circuit अंततः कुछ भी फैसला करे।
Extension कैसी दिखेगी: White House का बयान, एक signed presidential proclamation, या DHS का Federal Register में नोटिस। प्रशासन लगभग निश्चित रूप से extend करने से पहले public notice देगा, क्योंकि नियोक्ताओं को जानना होगा कि $100,000 का दायित्व फिर से शुरू होता है या नहीं। बिना public notice के extension ठीक वही भ्रम पैदा करेगा जो अदालती आदेशों के आगे-पीछे होने से पहले से था।
अक्टूबर या नवंबर 2026 H-1B consular processing cases manage करने वाले नियोक्ताओं के लिए: अभी का ईमानदार planning posture यह है कि बिना शुल्क के (जो collect नहीं किया जा रहा) आगे बढ़ें, साथ ही एक contingency scenario तैयार करें यदि proclamation extend हो या नया जारी हो। शुल्क आज बंद है। 21 सितंबर को बंद रहेगा या नहीं, यह केवल प्रशासन का निर्णय है। यह लेख केवल सूचनात्मक उद्देश्यों के लिए है और कानूनी सलाह नहीं है। Proclamation 10973 की स्थिति executive action या court orders के माध्यम से जल्दी बदल सकती है। Filing या refund निर्णय लेने से पहले किसी licensed immigration attorney से परामर्श करें जो case को real time में monitor कर रहे हों।