规定原定今日生效，联邦法院昨日发布禁令阻止实施

9月14日发生了什么

2026年9月14日，麻萨诸塞州联邦地区法院法官F·丹尼斯·塞勒四世发布全国性临时禁令，禁止国土安全部实施或执行其终止F-1国际学生、J-1交流访问学者及I类媒体代表「身份有效期（D/S）」制度的最终规定。该规定原定于今日，即2026年9月15日生效。今天已经过去，规定未能生效。

该规定于2026年7月17日发布于《联邦公报》，全称为《为特定非移民建立固定入境期限及延期居留程序》。一个由多方机构组成的原告联盟于8月18日提交了诉状和临时禁令申请——恰好是规定发布后28天。联盟成员包括：国际教育工作者协会（NAFSA）、高等教育和移民总统联盟、麻萨诸塞州独立大学协会（AICUM）、美国教师联合会（AFT）、研究生劳工组织、美国汽车工人工会（UAW）以及新闻公会（NewsGuild-CWA）。塞勒法官于9月3日举行了口头辩论。

对于那些一直在为不同版本的9月15日做准备的学生来说——一个需要重新计算身份、提交I-539延期申请、重新阅读大学国际学生办公室指南的版本——现在只需知道一件事：身份有效期制度依然有效，规定的任何条款均未生效。

新规定本会带来哪些改变

身份有效期（Duration of Status，简称D/S）——即你I-94表格上显示的D/S标注——自1970年代起一直规范着F-1国际学生和J-1交流访问学者在美的居留期限。在D/S制度下，你的合法居留期限并不与具体的离境日期挂钩。只要你保持学生或交流访问学者身份，就可以合法居留：全日制在读、按期完成学业或交流目标、遵守SEVIS申报要求，并与学校的指定学校负责人（DSO）保持联络。这种授权是基于合规性的，而非基于时间期限的。

DHS于7月发布的最终规定将彻底取消这些群体的D/S制度。它将以固定入境期限取代开放式框架——期限与你I-20或DS-2019表格上的项目结束日期挂钩，最长不超过四年。你的I-94将显示具体的到期日期。无论你是否仍在积极就读并保持良好学业状态，一旦该日期到达，如果没有提交I-539表格申请延期，你在美国的合法居留授权将自动终止。

这一变化将波及每一类长学制项目。读到第三年的六年制博士生将需要提交延期申请。项目时长超过四年的J-1研究学者将在完成项目前触及上限。9月15日之后出境并返美的学生，将以返美日期重新计算新的固定入境期限——从再次入境开始计算新的四年周期——这对于剩余项目时长超过四年的学生而言，将在完成学业之前产生自己的上限问题。全美各大学的国际学生办公室正在从头修订对学生的指导意见。

关于OPT时限，学生们最担心的部分

选择性实习（OPT）的影响是论坛上讨论最多、担忧最重的部分。在D/S制度下，OPT通过EAD工卡附加在你的学生身份上——你的I-94显示D/S而非具体离境日期，因此OPT时钟由EAD的有效期决定，而非I-94到期日。EAD到期后，你有60天的宽限期来离境或采取其他身份行动。

在新规定下，9月15日之后出境并返美的学生，将以固定I-94期限而非D/S重新入境。当他们后来申请毕业后OPT时，USCIS会要求OPT申请与I-539延期居留申请同步提交——这是一种大多数国际学生办公室从未处理过的并行申请方式。I-539和OPT工卡申请需要同时获批，学生在两者均获批之前无法开始OPT工作。

DHS为9月15日当日已处于D/S身份的学生制定了过渡性规定。这些学生不会立即获得新的固定I-94；他们的D/S居留将持续到项目结束日期或OPT/STEM OPT授权截止日期中较晚者——但受到一个外部上限约束：从2026年9月15日起的四年，即2030年11月14日。项目结束日期定在2031年或2032年的博士生将在完成论文之前触及该上限。临时禁令意味着这个四年计时不会启动，2030年11月14日不是一个有效的截止日期。

禁令对你现在意味着什么

如果你目前是在美国的F-1学生或J-1交流访问学者：你的身份和9月14日前一样。你的I-94显示D/S。你I-20或DS-2019上的项目结束日期仍然是有效文件。9月15日的截止日期今早已经过去，没有任何规定生效。

如果你的大学国际学生办公室曾向你发送过关于I-539延期申请、SEVIS记录更正、新I-94程序或其他与规定9月15日生效相关的合规要求的指导——这些今天均不适用。禁令阻止了整个规定的实施。联系你的DSO确认这一点，并要求书面确认之前与规定相关的指导已不再有效。

如果你已经提前提交了I-539延期申请以应对该规定，在与律师沟通之前不要撤回申请。提前提交的I-539在出错后并不总是有简单的撤回路径，USCIS处理过程中可能存在需要专业处理才能妥善解决的问题。

出行仍然不是简单的事

禁令消除了新规定为出行带来的特定风险——即9月15日之后返美将以固定I-94期限而非D/S重新入境的风险。这一特定风险已消失。但几十年来规范F-1和J-1身份的基本出行要求没有改变。

返回美国仍然需要有效的签证印花——D/S不会到期，但签证印花会到期，过期印花需要预约领事面谈。你的I-20或DS-2019仍然需要显示当前的项目结束日期，并附有DSO签署的最近旅行签字。你仍然需要有效的SEVIS记录。如果你的项目已结束，无论之前的I-94显示什么，你都无法以F-1身份被再次入境。出行前请咨询你的DSO。

论坛上的错误解读

7月17日规定发布后，论坛上的反应走向了两个极端。一类帖子认为该规定会立即终止全美所有F-1学生的身份。这并不准确——DHS的过渡性规定明确为9月15日处于有效身份的学生保留了D/S制度，仅受四年外部上限约束。另一类帖子坚称该规定对长期学生没有实际影响，因为他们被「祖父条款」保护。这也是错误的——四年外部上限是真实的，返美学生的I-539捆绑申请要求也会产生以往不存在的处理复杂性。

9月14日的禁令又引发了新一轮的误读。一些帖子将其描述为彻底终结了该规定。临时禁令不是永久性裁决。塞勒法官认定原告很可能在实质性审查中胜诉，且规定生效将在诉讼期间造成不可弥补的损害——但「很可能胜诉」是临时禁令阶段的标准，而非终审判决。政府可以就临时禁令向第一巡回上诉法院提出上诉。DHS可以重新提交经过修改或缩减的规定。将这一禁令视为案件终结是对联邦诉讼程序的误读。

诉讼接下来的走向

案件将在麻萨诸塞州联邦地区法院进行实质性庭审辩论。原告将主张该规定违反《行政程序法》——具体而言，DHS未能充分回应公众意见，依赖于缺乏充分支撑的事实认定，并在解释DHS对非移民入境权力的法律问题上存在错误。政府将以该规定是DHS根据《移民与国籍法》合法行使授权为由进行抗辩。两方在临时禁令阶段均采用了快速审理时间表；实质性辩论的时间表将由塞勒法官确定。

原告胜诉的最终判决很可能包括永久禁令，甚至可能撤销该规定——即将其从《联邦法规法典》中彻底删除。政府胜诉的最终判决将解除临时禁令，规定将在给予实施缓冲期后生效。任何一种结果都可以上诉。此类复杂的《行政程序法》挑战案件在联邦地区法院作出终审判决通常需要一到三年，上诉还会进一步延长时间线。请将诉讼视为长期背景因素，而非快速解决的问题。

今天该怎么做

联系你的DSO。大学国际学生办公室应该已经收到了9月14日裁令的通知并更新了相关指导。如果你的学校尚未发出更新通知，请直接发邮件给国际学生办公室，明确询问：与规定相关的I-539申请、SEVIS程序等指导是否仍然适用？答案应该是否定的——但请获得书面确认。

如果你已经提前提交了I-539，在进行任何操作之前请先与移民律师沟通。不要自行撤回申请。在不了解USCIS处理状态的情况下撤回可能会造成原始申请未曾带来的复杂情况。

如果你计划在未来几个月内进行国际旅行，无论诉讼结果如何，都请提前与DSO一起过一遍标准F-1旅行清单：有效的签证印花、包含最近六个月内DSO旅行签字的当前I-20、有效的SEVIS记录、项目尚未结束。这些要求没有改变。

本文仅供参考，不构成法律建议。F·丹尼斯·塞勒四世法官于2026年9月14日发布的临时禁令自本文发布之日起有效。诉讼仍在麻萨诸塞州联邦地区法院继续进行。在做出任何申请或身份相关决定之前，请咨询持牌移民律师。