H-1B六十天宽限期存在漏洞。实际正在发生什么。

六十天规则原本应当是什么

H-1B工作者的六十天宽限期在8 CFR § 214.1(l)(2)中有明文规定，于2017年的DHS规则制定中正式确立。该规定指出：当H-1B雇佣关系在经批准的请愿期届满前终止时，工作者「不得仅因就业终止而被认定为未能维持非移民身份」，保护期限最长为六十个连续日历日，或至授权有效期届满——以先到者为准。

在该规则生效后的大部分八年时间里，实际操作与条文相符。移民律师建议被裁员的H-1B工作者：你有六十天时间寻找新雇主、提交转签请愿书，或安排离境。这段时间并不赋予新的权利，也不延长基础签证。它仅仅是在「就业中断是否构成违规」这一具体问题上暂停了维持身份的计时器。

而这种实际操作如今已经失效。

2025年夏天开始发生的事情

2025年7月起，全美各地的移民律师开始报告一种前所未有的情况：USCIS正在向仍处于六十天宽限期内的H-1B工作者发出出庭通知（NTA）。不是在宽限期届满之后，而是在宽限期进行中。

这一机制可追溯至USCIS于2025年2月28日发布的关于NTA签发的政策备忘录，该备忘录推翻了此前限制USCIS官员在福利相关情境下发出NTA的指导方针。根据新备忘录，官员被要求在涉及不可入境或可驱逐外国人的更广泛案件中发出NTA，而不再豁免任何整类人群。该备忘录不再将执法视为最后手段。

但宽限期内的NTA并非主要来自福利拒绝。它们来自一个更机械性的原因：雇主撤销请愿书。

雇主撤销请愿书是触发机制

当H-1B员工的工作结束时，雇主依法须向USCIS发出通知。该通知即为H-1B请愿书的撤销。这不是可选项，大多数企业移民法律顾问会在最后工作日后数天内提交——既因为联邦法规要求及时通知，也因为雇主自身有法律上的理由终止请愿书的计时。

USCIS收到撤销通知后会对其进行处理。该H-1B请愿书不再有雇佣关系支撑。在2025年之前的执法标准下，这一标记通常会处于休眠状态，因为USCIS并不主动寻找因例行雇主变更而启动驱逐程序的案例。在2025年2月NTA备忘录颁布之后，这不再是默认立场。

关键所在：8 CFR § 214.1(l)(2)规定宽限期是作为「DHS自由裁量权」存在的。创设这一保护的同一句话也写明：DHS可以「行使自由裁量权消除或缩短这六十天期限」。USCIS将2025年2月的备忘录解读为更积极行使该自由裁量权的授权——自2025年7月起有据可查的案例显示，USCIS确实在这样做。

及时提交转签申请也未必能保证安全

最令人不安的案例，是那些工作者迅速采取行动却仍然收到NTA的情形。

在终止雇佣后数天内——完全在宽限期内——就向新雇主提交了转签请愿书的H-1B工作者，仍然收到了NTA。在离职后立即提交了身份变更申请的工作者，在申请仍在USCIS审理中时收到了NTA。在某些情况下，已经亲身离开美国的人员在美国地址收到了NTA。

为什么会这样？USCIS处理了前雇主的撤销通知。新雇主的待审转签请愿书在另一个不同的系统队列中。两个系统不会实时自动互通。NTA可能在任何USCIS官员审查待审新请愿书、并决定暂缓执法之前就已发出并寄达。按照USCIS的明显推断，这不是一个错误——这是在正式请愿书支持已被正式撤回的情况下适用2025年2月备忘录的结果。

2026年5月AOS备忘录增加了第二层风险

在2026年5月21日之前，被裁员且有待审I-485的H-1B工作者面临宽限期NTA风险，但可以合理期望I-485本身能够推进至获批。合规的申请资格加上连续的H-1B历史记录加上当前的优先日期，以往能以相当可预期的规律性产生获批结果。裁员以及桥接至新H-1B是一个干扰，而非灾难。

在政策备忘录PM-602-0199颁布之后，这一假设不再可靠。裁决I-485申请的官员现被指令将身份调整视为一种非常规的行政恩典，权衡领事处理是否为适当路径，并明确考量不利因素。因裁员导致的H-1B连续性中断——即便工作者通过及时提交转签申请加以弥补——也是PM-602-0199引导官员加以审查的那类身份历史复杂性。

最糟糕的复合情形：一名2026年被裁员的H-1B工作者，雇主迅速撤销了请愿书，在宽限期内收到了NTA，同时还有一份待审的I-485。NTA现已成为档案中的一项在案执法记录。NTA并不构成对身份违规的认定。但它对I-485裁决官员来说是可见的，而PM-602-0199要求官员在权衡是否批准身份调整时考虑「任何其他相关因素」。对于在积压中等待多年、终于等到优先日期有效的人群来说，时机之残酷不言而喻。

目前风险最高的人群

风险最高的属于那些将六十天视为真正缓冲、等到拿到最终录用函才开始提交转签申请的工作者。从雇主撤销通知到达USCIS，到新请愿书提交之间的每一天，都是没有任何有效请愿书来对抗执法标记的窗口期。

I-94历史有复杂情况的工作者——更早的I-94入境记录早于近期的H-1B获批记录、某段身份期间的文件无法完全吻合——面临更高风险的情形。USCIS会同时审视I-94历史和请愿书历史。干净、连贯的记录能降低风险。有来自不同身份时期的交叉文件、或存在间隙（申请人的授权居留取决于及时提交延期申请）的记录，在系统标记撤销情况时，更难以自动为其抗辩。

H-4家属处于次要但真实的风险敞口中。H-4身份是H-1B的衍生状态。向主申请H-1B工作者发出的NTA，或主申请H-1B身份的中断，会使H-4持有者的身份处于不确定状态。完全依赖H-4 EAD工作授权工作的H-4 EAD持有者面临一个链条——待审I-485、有效H-4、有效EAD——链条任何一环断裂都会影响其他环节。

裁员当天应该做什么

速度是最重要的变量。宽限期说是六十天，但要当成十天来处理。

裁员当天就联系移民律师。在公司系统权限被关闭之前，收集所有移民文件：I-94、所有I-797获批通知、签证印章，以及注明确切最后工作日的裁员通知。那个确切日期是控制所有后续截止日期的计时器。

如果新雇主已经在视野中，尽快推进转签请愿书的提交——即使录用函尚未最终确定，即使背景调查尚未完成。在宽限期内提交的无虚假成分的H-1B转签请愿书，会在USCIS系统中创建一份有效请愿书记录。这不能保证NTA不会发出，但相比没有任何请愿书在系统中，情况是不同的。

如果暂时没有新H-1B雇主，与律师讨论申请变更为B-1/B-2访客身份的可行性。这不是获取工作授权或绿卡途径的替代方案，而是在就业形势明朗之前记录合法居留依据的一种方式。

如果有待审I-485：在任何到期前保持H-1B延期处于有效状态，比PM-602-0199颁布之前更为重要。在新的自由裁量标准下接受审查的I-485，如果H-1B已经失效且申请人完全依赖待审I-485维持工作授权，则更容易受到不利裁量。不要让H-1B延期申请拖延。

如果收到NTA：这不是驱逐令。它启动移民法庭程序，并陈述政府所主张的可驱逐性依据。你有权出庭于移民法官面前，对这些指控提出异议。缺席首次听证将导致缺席驱逐令，撤销难度远大于出庭抗辩。立即为NTA案寻找律师——如有必要，与处理雇佣签证事务的移民律师分开聘请。

本文仅供参考，不构成法律建议。H-1B宽限期及NTA风险高度依赖具体事实，取决于就业终止的确切日期、雇主提交撤销通知的时间、待审请愿书的状态，以及完整的I-94和身份历史。裁员发生后请立即咨询持牌移民律师，而不是在自行研究两周之后。